水上監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國管轄水域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)等水上活動(dòng)的船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、船員以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理?；驹瓌t水上監(jiān)督管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、綜合治理的原則，確保水上交通安全、有序、暢通。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的水上監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水上交通安全監(jiān)督管理工作。機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)職責(zé)劃分為不同的部門，如船舶監(jiān)督科、船員管理科、通航管理科等。職責(zé)分工1.船舶監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)船舶的檢驗(yàn)、登記、簽證、安全檢查等工作，確保船舶技術(shù)狀況良好，符合安全航行要求。對(duì)船舶的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)船舶航行秩序。2.船員管理科負(fù)責(zé)船員的考試、發(fā)證、培訓(xùn)、審驗(yàn)等工作，提高船員素質(zhì)，保障船員適任。監(jiān)督船員遵守水上交通安全法規(guī)，對(duì)船員的違規(guī)行為進(jìn)行處理。3.通航管理科負(fù)責(zé)通航水域的規(guī)劃、管理，設(shè)置和調(diào)整交通管制區(qū)、通航分道、船舶定線制等通航安全保障措施。發(fā)布航行通告、航行警告，維護(hù)通航秩序。4.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，及時(shí)處置水上交通事故、污染事故等突發(fā)事件。船舶與船員管理船舶登記船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國籍證書和相應(yīng)的船舶證書。船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。船舶檢驗(yàn)船舶必須按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶不得航行。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備完好。船員配備船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額適任的船員。船員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展船員培訓(xùn)，提高船員素質(zhì)。船員考試與發(fā)證船員考試分為理論考試和實(shí)際操作考試，考試合格者由海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的適任證書。適任證書有效期屆滿，船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)和換證。通航安全管理通航水域規(guī)劃根據(jù)水域特點(diǎn)和交通流量，制定科學(xué)合理的通航水域規(guī)劃，明確不同水域的功能和通航要求。通航水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見。交通管制區(qū)設(shè)置在必要的水域設(shè)置交通管制區(qū)，如橋區(qū)、港區(qū)、渡口等，實(shí)施交通管制措施，保障船舶航行安全。交通管制區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示信號(hào)。通航分道與船舶定線制根據(jù)通航水域的情況，劃定通航分道和船舶定線制，引導(dǎo)船舶分道通航，提高通航效率。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的通航分道和船舶定線制航行。航行通告與警告海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航行通告和航行警告，告知船舶有關(guān)通航安全信息和危險(xiǎn)情況。船舶應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注航行通告和航行警告，采取相應(yīng)的安全措施。水上交通安全檢查檢查計(jì)劃制定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度水上交通安全檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)項(xiàng)目。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。檢查內(nèi)容1.船舶證書與文書：檢查船舶的國籍證書、檢驗(yàn)證書、適航證書、船員適任證書等是否齊全有效。2.船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備：檢查船舶的結(jié)構(gòu)完整性、消防設(shè)備、救生設(shè)備、航行設(shè)備等是否符合要求。3.船員操作：檢查船員的操作技能、值班情況、遵守安全規(guī)定等情況。4.通航環(huán)境：檢查通航水域的交通秩序、助航標(biāo)志、航道狀況等是否良好。檢查方式水上交通安全檢查可以采取現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子巡航等方式。海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。缺陷處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶立即整改。對(duì)嚴(yán)重影響安全的缺陷，應(yīng)當(dāng)禁止船舶離港，直至整改合格。船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改措施，消除安全隱患。水上交通事故調(diào)查處理事故報(bào)告水上交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，還應(yīng)當(dāng)向公安消防部門報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援和調(diào)查。事故調(diào)查海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水上交通事故的調(diào)查工作。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面地收集證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。事故調(diào)查可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、技術(shù)人員參與。事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予行政處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止類似事故再次發(fā)生，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。水上污染防治監(jiān)督管理污染防治責(zé)任船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行水上污染防治責(zé)任，采取有效措施防止船舶污染水域環(huán)境。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，并確保其正常使用。污染事故應(yīng)急海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定水上污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)污染事故的能力。發(fā)生水上污染事故時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)散，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行清污，減少污染損失。污染防治檢查海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治情況的檢查，對(duì)違法排放污染物的船舶依法予以處罰。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行污染物接收、處理，不得隨意排放。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和演練。應(yīng)急演練海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織水上應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括船舶火災(zāi)、碰撞、擱淺、污染事故等。船舶、設(shè)施經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急演練。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。法律責(zé)任違法行為列舉1.船舶未按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、配備船員的。2.船員未持有有效適任證書上崗的。3.船舶違反通航規(guī)定航行的。4.船舶未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或整改缺陷的。5.船舶發(fā)生水上交通事故未按規(guī)定報(bào)告的。6.船舶違法排放污染物的。處