水上拆船管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)水上拆船管理，規(guī)范拆船行為，防止拆船作業(yè)對環(huán)境造成污染，保障水上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水上拆船行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事水上拆船活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。基本原則水上拆船活動應(yīng)遵循保護(hù)環(huán)境、確保安全、節(jié)約資源、規(guī)范有序的原則。拆船作業(yè)不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得破壞生態(tài)環(huán)境和水上交通秩序。拆船單位資質(zhì)管理資質(zhì)條件從事水上拆船的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與拆船規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.具備符合環(huán)保要求的拆船設(shè)備和設(shè)施，包括但不限于油污回收設(shè)備、廢棄物處理設(shè)備等。3.擁有完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，能夠有效應(yīng)對拆船過程中的安全風(fēng)險和突發(fā)事件。4.具有良好的環(huán)保記錄，近三年內(nèi)無因違反環(huán)保法律法規(guī)受到重大處罰的情況。資質(zhì)申請與審批1.拆船單位向所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門提出資質(zhì)申請，并提交營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明、設(shè)備設(shè)施清單、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。2.受理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格后報上一級主管部門進(jìn)行審批。3.審批部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)水上拆船資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。資質(zhì)變更與注銷1.拆船單位的名稱、法定代表人、地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.拆船單位終止拆船業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后[X]個工作日內(nèi)將資質(zhì)證書交回原資質(zhì)審批部門辦理注銷手續(xù)。拆船作業(yè)管理作業(yè)前準(zhǔn)備1.拆船單位在進(jìn)行拆船作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的拆船作業(yè)方案，包括作業(yè)流程、安全措施、環(huán)保措施、廢棄物處理方案等，并報所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門備案。2.對拆船作業(yè)區(qū)域進(jìn)行勘查，確保作業(yè)區(qū)域符合水上交通安全和環(huán)境保護(hù)要求。清除作業(yè)區(qū)域內(nèi)的障礙物，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。3.配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和環(huán)保教育，使其熟悉拆船作業(yè)流程和安全、環(huán)保要求。作業(yè)過程控制1.嚴(yán)格按照拆船作業(yè)方案進(jìn)行操作，確保拆船作業(yè)安全、有序進(jìn)行。在拆解過程中，采取有效的防塵、防污、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。2.做好油污、廢水、廢棄物等的收集、儲存和處理工作。油污應(yīng)使用專門的油污回收設(shè)備進(jìn)行回收，廢水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存放和處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。3.加強(qiáng)對拆船設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運行。定期對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.在拆船作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)可能影響水上交通安全或造成環(huán)境污染的情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，同時及時報告所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門。特殊情況處理1.遇有惡劣天氣、水文條件等特殊情況，可能影響拆船作業(yè)安全或造成環(huán)境污染的，拆船單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.在拆船作業(yè)過程中發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸、泄漏等，拆船單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，控制事故擴(kuò)大，并及時報告所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)管理污染防治措施1.拆船單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止拆船過程中產(chǎn)生的油污、廢水、廢棄物等對水域環(huán)境造成污染。2.在拆解船舶時，應(yīng)當(dāng)先將船上的燃油、機(jī)油、污水等污染物清除干凈，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。嚴(yán)禁在水上直接排放未經(jīng)處理的油污和廢水。3.對拆解過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢鋼鐵、廢木材、廢塑料等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類收集和存放，并按照環(huán)保要求進(jìn)行處置。嚴(yán)禁將廢棄物隨意丟棄在水域內(nèi)或岸邊。生態(tài)保護(hù)要求1.拆船作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。在拆除船舶附屬設(shè)施和設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)避免對水生生物棲息地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域造成影響。2.對拆除后的場地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)其原有生態(tài)功能?？梢圆扇》N草、植樹、恢復(fù)濕地等措施，改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測與報告1.拆船單位應(yīng)當(dāng)定期對拆船作業(yè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等，并做好監(jiān)測記錄。2.如發(fā)現(xiàn)拆船作業(yè)對環(huán)境造成污染或可能造成污染的情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染發(fā)生的時間、地點、污染物種類、污染程度、采取的措施等。安全管理安全責(zé)任制度1.拆船單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人、各部門和崗位人員的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)和每個人。2.單位負(fù)責(zé)人是拆船作業(yè)安全的第一責(zé)任人，對拆船作業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。各部門和崗位人員應(yīng)當(dāng)按照各自的安全職責(zé)，認(rèn)真履行安全管理義務(wù)。安全操作規(guī)程1.拆船單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全操作規(guī)程，涵蓋船舶拆解、設(shè)備操作、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得違規(guī)作業(yè)。在進(jìn)行高處作業(yè)、動火作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。安全檢查與隱患排查1.拆船單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查和隱患排查應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度等方面。2.對檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人員、整改期限和整改要求。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，進(jìn)行專項整改，確保安全后方可繼續(xù)作業(yè)。應(yīng)急救援管理1.拆船單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、人員傷亡等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保其有效性和可操作性。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、救生設(shè)備、堵漏材料等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、海事管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊伍等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時得到外部支援。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對水上拆船活動的環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，依法查處拆船過程中的環(huán)境違法行為。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水上拆船作業(yè)的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，依法查處拆船作業(yè)中的水上交通安全違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水上拆船管理工作。監(jiān)督檢查措施1.相關(guān)部門有權(quán)對拆船單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與拆船活動有關(guān)的文件、資料，采集樣品，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.拆船單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。違法