檳榔市場管理辦法一、總則（一）目的為加強檳榔市場管理，規(guī)范檳榔生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障消費者健康，維護市場秩序，促進檳榔產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檳榔市場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事檳榔種植、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對檳榔市場實施監(jiān)督管理的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對檳榔市場進行全面、規(guī)范的監(jiān)管。2.保障健康原則：把保障消費者身體健康放在首位，加強對檳榔產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的監(jiān)管。3.規(guī)范經(jīng)營原則：引導(dǎo)檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序。4.促進發(fā)展原則：在加強監(jiān)管的同時，支持檳榔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、種植管理（一）種植區(qū)域規(guī)劃1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)土壤、氣候等自然條件，科學(xué)合理規(guī)劃檳榔種植區(qū)域，避免在不適宜種植的區(qū)域盲目擴大種植規(guī)模。2.劃定檳榔種植禁止區(qū)和限制區(qū)，禁止在飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)種植檳榔。（二）種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)加強對檳榔種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進、科學(xué)的種植技術(shù)，提高檳榔產(chǎn)量和質(zhì)量。2.指導(dǎo)種植戶合理施肥、用藥，減少農(nóng)藥化肥使用量，降低對環(huán)境的污染。（三）品種管理1.鼓勵種植優(yōu)良檳榔品種，淘汰劣質(zhì)品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立檳榔品種審定和推廣機制，定期發(fā)布適宜種植的優(yōu)良品種目錄。2.加強對檳榔種苗市場的監(jiān)管，禁止銷售未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的種苗。三、加工管理（一）生產(chǎn)許可1.從事檳榔加工的企業(yè)必須依法取得食品生產(chǎn)許可證，未取得許可證的不得從事檳榔加工活動。2.食品生產(chǎn)許可部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對檳榔加工企業(yè)進行審核，確保企業(yè)具備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件。（二）生產(chǎn)環(huán)境要求1.檳榔加工企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。2.加工車間應(yīng)配備必要的消毒、通風(fēng)、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備，確保生產(chǎn)環(huán)境符合食品安全要求。（三）生產(chǎn)過程控制1.企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)過程管理制度，嚴(yán)格按照工藝流程進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強對原材料、半成品和成品的檢驗檢測，建立檢驗記錄檔案，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。3.嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的添加劑使用，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍和限量使用食品添加劑。（四）包裝標(biāo)識1.檳榔產(chǎn)品包裝應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等內(nèi)容。2.包裝上應(yīng)顯著標(biāo)明“長期咀嚼檳榔有害口腔健康”等警示語，字體不得小于小四號字，顏色應(yīng)與背景形成鮮明對比。四、銷售管理（一）經(jīng)營許可1.從事檳榔銷售的經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，未取得許可證的不得從事檳榔銷售活動。2.食品經(jīng)營許可部門應(yīng)加強對檳榔銷售經(jīng)營者的審核，確保其經(jīng)營條件符合食品安全要求。（二）銷售場所要求1.檳榔銷售場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，不得與有毒、有害、有異味等污染源毗鄰。2.銷售場所應(yīng)設(shè)置專門的檳榔銷售區(qū)域，與其他食品銷售區(qū)域有效分隔，避免交叉污染。（三）銷售行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄檳榔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.不得銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣檳榔產(chǎn)品，不得虛假宣傳檳榔產(chǎn)品功效。3.不得向未成年人銷售檳榔產(chǎn)品，在銷售場所顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人銷售檳榔”的警示標(biāo)識。五、質(zhì)量安全監(jiān)管（一）抽檢監(jiān)測1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織對檳榔產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢監(jiān)測，加大抽檢頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。2.抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回產(chǎn)品，并進行處罰。（二）風(fēng)險評估1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展檳榔對健康影響的風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的管理措施。2.加強對檳榔危害的宣傳教育，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識檳榔的健康風(fēng)險，自覺減少檳榔消費。（三）應(yīng)急處置1.建立檳榔質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，明確各部門職責(zé)和應(yīng)急處置流程。2.一旦發(fā)生檳榔質(zhì)量安全突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，最大限度降低危害后果，并及時向社會發(fā)布信息。六、廣告管理（一）廣告內(nèi)容規(guī)范1.檳榔廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.禁止在廣告中宣傳檳榔具有治療疾病等功效，不得暗示檳榔對健康無害。（二）廣告發(fā)布渠道限制1.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布檳榔廣告。2.禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向未成年人的檳榔廣告。（三）廣告審查1.檳榔廣告發(fā)布前，廣告主應(yīng)依法向廣告審查機關(guān)申請審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得發(fā)布。2.廣告審查機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對檳榔廣告進行審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。七、價格管理（一）明碼標(biāo)價1.檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照價格法律法規(guī)的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明檳榔產(chǎn)品的價格、計價單位等內(nèi)容。2.標(biāo)價應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。（二）價格欺詐禁止1.禁止檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者采取虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、不履行價格承諾等價格欺詐手段，誘騙消費者購買。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對檳榔市場價格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。八、知識產(chǎn)權(quán)保護（一）商標(biāo)保護1.鼓勵檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者加強商標(biāo)意識，依法申請商標(biāo)注冊，保護自身品牌權(quán)益。2.嚴(yán)厲打擊侵犯檳榔商標(biāo)專用權(quán)的行為，維護商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）專利保護1.支持檳榔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對符合條件的檳榔相關(guān)技術(shù)成果，鼓勵申請專利保護。2.加強對檳榔專利侵權(quán)行為的查處力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍。九、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檳榔市場經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)檳榔種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)種植戶科學(xué)種植，加強種苗管理。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)檳榔對健康影響的風(fēng)險評估和宣傳教育工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好檳榔市場管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.各部門應(yīng)定期對檳榔種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、廣告宣傳、價格行為等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、抽樣檢驗等方式進行。（三）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，各部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。2.建立健全部門間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及多個部門的違法行為，開展聯(lián)合查處，提高執(zhí)法效能。十、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2