招標(biāo)管理辦法優(yōu)化一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)工作效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、分公司、子公司的各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有投標(biāo)人，不得歧視潛在投標(biāo)人，確保投標(biāo)人在公平的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、客觀。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。二、招標(biāo)范圍（一）貨物類1.價(jià)值較高的通用設(shè)備、專用設(shè)備、原材料、零部件等。2.批量采購(gòu)的辦公用品、勞保用品等。（二）工程類1.新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。2.與工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。（三）服務(wù)類1.技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等專業(yè)服務(wù)。2.運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等第三方服務(wù)。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：審議招標(biāo)管理辦法和招標(biāo)計(jì)劃。決策重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購(gòu)部門牽頭，相關(guān)部門人員參加。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，收集、整理投標(biāo)文件。協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，記錄評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員和法律專家等組成。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求，提前編制年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.采購(gòu)部門匯總各部門招標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)行審核和平衡，編制公司年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)工作小組通過公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺(tái)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目信息。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、招標(biāo)人、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（四）投標(biāo)人資格審查1.招標(biāo)工作小組對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.只有通過資格審查的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和封存。2.在開標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、質(zhì)量承諾等主要內(nèi)容。（六）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格等進(jìn)行綜合比較和評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。（七）中標(biāo)候選人公示1.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組將中標(biāo)候選人名單在公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理決定。（八）合同簽訂1.公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的條款進(jìn)行，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，技術(shù)指標(biāo)的滿足程度等。2.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、售后服務(wù)承諾、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。3.價(jià)格部分：根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，可采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)估法等。（二）評(píng)標(biāo)方法1.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低為主要評(píng)標(biāo)因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分高低推薦中標(biāo)候選人。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性和嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門的工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的問題及時(shí)進(jìn)行整改和反饋。七、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的條款進(jìn)行，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同文本應(yīng)采用書面形式，一式多份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)公司相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與終止1.合同履行過程中，如需要變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時(shí)，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。八、檔案管理（一）檔案收集1.招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)收集招標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。2.檔案收集應(yīng)及時(shí)、完整，確保檔案資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂。2.將整理好的檔案資料歸檔保存，建立檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管與查閱1.檔案保管應(yīng)安全、保密，防止檔案資料的損壞、丟失和泄露。2.因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)按照公司檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。九、違規(guī)處理（一）對(duì)招標(biāo)人的處理1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。2.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)投標(biāo)人的處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并處以罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的。2.投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的處理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。擅離職守的。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的。私下接觸投標(biāo)人的。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求