新疆禁漁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆漁業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范禁漁管理工作，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的禁漁措施，養(yǎng)護(hù)和增殖漁業(yè)資源，維護(hù)水域生態(tài)平衡，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)所有天然水域，包括河流、湖泊、水庫、水渠等及其附屬水域的禁漁管理活動(dòng)。從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研教學(xué)以及與漁業(yè)資源保護(hù)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則禁漁管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、公眾參與的原則?？茖W(xué)規(guī)劃禁漁區(qū)域、時(shí)段和措施，確保禁漁工作的科學(xué)性和有效性；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁規(guī)定，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源；在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用；鼓勵(lì)公眾參與禁漁監(jiān)督和保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同保護(hù)漁業(yè)資源的良好氛圍。二、禁漁區(qū)域與時(shí)段（一）禁漁區(qū)域劃分1.重點(diǎn)水域塔里木河干流及其主要支流常年禁止一切捕撈作業(yè)。塔里木河是新疆重要的內(nèi)陸河流，對(duì)維護(hù)流域生態(tài)平衡和漁業(yè)資源具有關(guān)鍵作用，實(shí)施常年禁漁可有效保護(hù)其水生生物資源。博斯騰湖全湖水域在繁殖季節(jié)實(shí)施禁漁。博斯騰湖是新疆最大的淡水湖，漁業(yè)資源豐富，繁殖季節(jié)禁漁有助于魚類繁殖和種群數(shù)量穩(wěn)定。2.一般水域除重點(diǎn)水域外，各河流、湖泊、水庫等水域根據(jù)實(shí)際情況劃定禁漁區(qū)。禁漁區(qū)范圍由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門根據(jù)水域生態(tài)狀況、漁業(yè)資源分布等因素確定，并向社會(huì)公告。城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域，按照相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施嚴(yán)格禁漁，保障飲用水安全。（二）禁漁時(shí)段規(guī)定1.春季禁漁每年4月1日至6月30日為全疆統(tǒng)一的春季禁漁期。此期間，禁止在禁漁區(qū)域內(nèi)從事一切捕撈作業(yè)，包括垂釣、網(wǎng)捕、電魚、毒魚等。春季是魚類繁殖的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施禁漁可確保魚類順利繁殖，增加幼魚數(shù)量，為漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.特定時(shí)段禁漁根據(jù)不同水域的特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況，部分水域可實(shí)施特定時(shí)段禁漁。例如，某些水庫在夏季高溫時(shí)段實(shí)施禁漁，以保護(hù)魚類的生存環(huán)境和繁殖活動(dòng)。對(duì)洄游性魚類的通道和產(chǎn)卵場，在其洄游和繁殖期間實(shí)施臨時(shí)禁漁，保障魚類洄游和繁殖順利進(jìn)行。三、禁漁措施（一）捕撈作業(yè)限制1.禁止使用的漁具嚴(yán)禁使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。這些非法捕撈方式會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成毀滅性打擊，嚴(yán)重破壞水域生態(tài)環(huán)境，必須予以嚴(yán)厲禁止。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。最小網(wǎng)目尺寸的設(shè)定是為了保護(hù)幼魚，避免過度捕撈幼魚資源，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.限制捕撈強(qiáng)度嚴(yán)格控制捕撈漁船數(shù)量和功率，實(shí)行捕撈許可制度。根據(jù)水域承載能力和漁業(yè)資源狀況，合理確定捕撈漁船的指標(biāo)，避免過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退。規(guī)定捕撈作業(yè)的時(shí)間、區(qū)域和方式，不得超范圍、超強(qiáng)度捕撈。通過科學(xué)合理的安排，保障漁業(yè)資源有足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行休養(yǎng)生息。（二）水生生物保護(hù)1.保護(hù)魚類繁殖場所加強(qiáng)對(duì)魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等重要漁業(yè)水域的保護(hù)，禁止在這些區(qū)域從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已遭到破壞的魚類繁殖場所，采取人工增殖放流、生態(tài)修復(fù)等措施，促進(jìn)魚類繁殖和種群恢復(fù)。2.保護(hù)其他水生生物保護(hù)水域中的水生植物、底棲生物等其他水生生物資源，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。禁止非法采集、破壞水生植物和底棲生物棲息地。加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危水生生物的保護(hù)，建立專門的保護(hù)區(qū)域，采取特殊的保護(hù)措施，確保其生存繁衍。（三）監(jiān)督檢查1.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和人員，提高執(zhí)法能力和水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，使其熟悉漁業(yè)法律法規(guī)和禁漁管理規(guī)定，掌握?qǐng)?zhí)法技能和方法。2.監(jiān)督檢查方式建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)域的巡查力度。漁業(yè)行政執(zhí)法人員定期對(duì)禁漁區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)非法捕撈行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)用信息化手段，如視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等，提高禁漁監(jiān)督檢查的效率和覆蓋面。四、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.非法捕撈行為違反禁漁區(qū)域、時(shí)段規(guī)定進(jìn)行捕撈作業(yè)的，屬于非法捕撈行為。包括在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用漁具捕撈、進(jìn)行垂釣等行為。未按規(guī)定辦理捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，以及超越捕撈許可證規(guī)定范圍進(jìn)行捕撈的，也屬于非法捕撈行為。2.破壞水生生物資源行為故意破壞魚類繁殖場所、水生植物和底棲生物棲息地的，屬于破壞水生生物資源行為。非法采集、買賣、收購、加工國家保護(hù)的水生野生動(dòng)物或其制品的，同樣屬于違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)非法捕撈行為，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)破壞水生生物資源行為，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.刑事處罰對(duì)于非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重或者造成漁業(yè)資源重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。對(duì)非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品等行為，依法追究刑事責(zé)任。五、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳禁漁管理的法律法規(guī)、政策措施和重要意義，提高公眾對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)。普及漁業(yè)資源保護(hù)知識(shí)，如魚類繁殖習(xí)性、禁漁對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。2.宣傳方式利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。制作公益廣告、專題節(jié)目，發(fā)布禁漁信息和保護(hù)漁業(yè)資源的知識(shí)。在禁漁區(qū)域周邊、漁村、農(nóng)貿(mào)市場等場所張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的宣傳氛圍。組織開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)禁漁工作的關(guān)注度和參與度。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾積極參與禁漁監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)非法捕撈等違法行為及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立舉報(bào)反饋機(jī)制，及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。2.志愿者活動(dòng)組織開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)志愿者活動(dòng)，招募志愿者參與