新疆公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和超限運(yùn)輸治理等活動(dòng)。本辦法所稱公路，包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則編制。公路規(guī)劃由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門并商相關(guān)軍事機(jī)關(guān)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案?？h道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由市（地、州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整公路規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。因重大建設(shè)項(xiàng)目或者其他特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法組織編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。（二）質(zhì)量與安全管理公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理，督促其履行質(zhì)量和安全責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。（三）環(huán)境保護(hù)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，防治粉塵、噪聲、廢水、廢氣、廢渣等污染，保護(hù)周邊自然景觀和生態(tài)環(huán)境。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入使用。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的養(yǎng)護(hù)管理工作；市（地、州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)需求，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定籌集，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、車輛通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過(guò)往車輛、行人的安全。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的分流措施。因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成公路損壞的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)公路通行。五、路政管理（一）路政管理職責(zé)公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)公路路政管理工作，其主要職責(zé)包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)公路路產(chǎn)；實(shí)施公路巡查；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；依法查處各種違法利用、占用、損壞公路路產(chǎn)的行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）路產(chǎn)保護(hù)公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施等。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，不得擅自跨越、穿越公路，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙，不得損壞或者擅自移動(dòng)公路附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照不低于該段公路原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（三）建筑控制區(qū)管理公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（四）超限運(yùn)輸治理超限運(yùn)輸車輛不得擅自行駛公路。運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛公路。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的檢測(cè)和檢查，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。六、公路收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)（一）收費(fèi)公路管理收費(fèi)公路的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路規(guī)模。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收費(fèi)規(guī)范、透明。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，保障公路安全暢通。（二）公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得公路收費(fèi)權(quán)或者公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)公路設(shè)施的維護(hù)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，定期向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送公路經(jīng)營(yíng)情況等有關(guān)資料。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政執(zhí)法人員等的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)公路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正廉潔，文明執(zhí)法。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷相關(guān)許可證件，并向社會(huì)公告。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；擅自跨越、穿越公路的；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙的；損壞或者擅自移動(dòng)公路附屬設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（二）其他違法行為的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可擅自行駛公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。運(yùn)輸不可解體物品，未按照規(guī)定改裝車輛的，