數(shù)據(jù)管理辦法央行一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱“央行”）的數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、共享、安全等行為，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、安全性和可用性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在央行履職中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于央行各級(jí)機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)管理活動(dòng)，包括但不限于金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貨幣政策相關(guān)數(shù)據(jù)、支付清算數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)、反洗錢數(shù)據(jù)等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則數(shù)據(jù)管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的收集、使用、共享等行為合法合規(guī)，保障數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。2.安全可靠原則建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，采取有效的技術(shù)和管理措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.統(tǒng)一規(guī)范原則遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)的定義、格式、編碼等進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保數(shù)據(jù)的一致性和兼容性，便于數(shù)據(jù)的整合和共享。4.高效實(shí)用原則以提高央行履職效率和決策科學(xué)性為目標(biāo)，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理流程，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為央行各項(xiàng)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。二、數(shù)據(jù)管理組織與職責(zé)（一）數(shù)據(jù)管理委員會(huì)央行設(shè)立數(shù)據(jù)管理委員會(huì)，作為數(shù)據(jù)管理的決策機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)管理委員會(huì)由央行主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.審議數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；2.審批數(shù)據(jù)管理重大項(xiàng)目和預(yù)算；3.協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)管理工作中的重大問(wèn)題；4.監(jiān)督數(shù)據(jù)管理工作的執(zhí)行情況。（二）數(shù)據(jù)管理部門央行設(shè)立專門的數(shù)據(jù)管理部門，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理的具體實(shí)施工作。數(shù)據(jù)管理部門的主要職責(zé)包括：1.制定和完善數(shù)據(jù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；2.組織開(kāi)展數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲(chǔ)和維護(hù)；3.負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估，提出改進(jìn)措施；4.管理數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共享事宜；5.開(kāi)展數(shù)據(jù)安全管理工作，制定安全策略和應(yīng)急預(yù)案；6.推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析工作，為央行決策提供支持。（三）業(yè)務(wù)部門各業(yè)務(wù)部門是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者和使用者，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理工作。其主要職責(zé)包括：1.按照數(shù)據(jù)管理要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地采集和報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；2.配合數(shù)據(jù)管理部門開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和整改工作；3.提出本部門的數(shù)據(jù)需求和應(yīng)用建議，參與數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施；4.負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)的安全保密工作。三、數(shù)據(jù)采集與錄入（一）采集原則1.合法性原則數(shù)據(jù)采集應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。2.準(zhǔn)確性原則確保采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免虛假數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤信息的錄入。3.及時(shí)性原則按照規(guī)定的時(shí)間和頻率采集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。（二）采集渠道1.系統(tǒng)直采通過(guò)央行內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接采集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和傳輸。2.報(bào)表報(bào)送各分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位按照規(guī)定的報(bào)表格式和報(bào)送要求，定期報(bào)送各類業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。3.接口采集與外部機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)接口，通過(guò)接口方式獲取所需的數(shù)據(jù)。（三）錄入規(guī)范1.數(shù)據(jù)錄入人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉數(shù)據(jù)錄入要求和操作流程。2.錄入的數(shù)據(jù)應(yīng)與原始憑證或業(yè)務(wù)記錄一致，不得擅自修改。3.對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。四、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理（一）存儲(chǔ)架構(gòu)構(gòu)建多層次的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)架構(gòu)，包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、分布式存儲(chǔ)等，以滿足不同類型數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)需求。1.數(shù)據(jù)中心作為央行數(shù)據(jù)的核心存儲(chǔ)區(qū)域，集中存儲(chǔ)各類關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用高性能的存儲(chǔ)設(shè)備和冗余備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。2.數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)用于存儲(chǔ)經(jīng)過(guò)加工和整理的歷史數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)分析和決策提供支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)查詢和分析功能，能夠快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求。3.分布式存儲(chǔ)對(duì)于一些非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或海量交易數(shù)據(jù)，可采用分布式存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分散存儲(chǔ)和并行處理，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的效率。（二）存儲(chǔ)介質(zhì)管理1.選擇合適的存儲(chǔ)介質(zhì)，如磁盤陣列、磁帶庫(kù)、光盤等，并根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和訪問(wèn)頻率進(jìn)行分類存儲(chǔ)。2.定期對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保存儲(chǔ)設(shè)備的正常運(yùn)行，防止數(shù)據(jù)丟失。3.建立存儲(chǔ)介質(zhì)的使用記錄和報(bào)廢管理制度，對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)1.制定數(shù)據(jù)備份策略，明確備份的時(shí)間間隔、備份方式和存儲(chǔ)介質(zhì)。2.定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在異地，以防止本地?cái)?shù)據(jù)丟失或損壞。3.建立數(shù)據(jù)恢復(fù)測(cè)試機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速恢復(fù)，保障業(yè)務(wù)的連續(xù)性。五、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、時(shí)效性等方面的要求。1.準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)應(yīng)與實(shí)際業(yè)務(wù)情況相符，不存在錯(cuò)誤或偏差。2.完整性數(shù)據(jù)應(yīng)包含所有必要的字段和信息，無(wú)缺失或遺漏。3.一致性同一數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)或不同時(shí)期應(yīng)保持一致，避免數(shù)據(jù)沖突。4.時(shí)效性數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)更新，反映最新的業(yè)務(wù)狀態(tài)。（二）監(jiān)控方法1.數(shù)據(jù)比對(duì)通過(guò)與已知的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)或其他權(quán)威數(shù)據(jù)源進(jìn)行比對(duì)，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.邏輯校驗(yàn)利用數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系和業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的邏輯錯(cuò)誤。3.統(tǒng)計(jì)分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢查數(shù)據(jù)的分布、趨勢(shì)等是否符合業(yè)務(wù)規(guī)律。（三）評(píng)估與改進(jìn)1.定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題及其原因。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門和整改期限，跟蹤整改效果，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。六、數(shù)據(jù)共享與交換（一）共享原則1.合法合規(guī)原則數(shù)據(jù)共享應(yīng)符合法律法規(guī)和央行內(nèi)部規(guī)定，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和安全性。2.必要適度原則根據(jù)業(yè)務(wù)需要，合理確定數(shù)據(jù)共享的范圍和內(nèi)容，避免過(guò)度共享和濫用數(shù)據(jù)。3.安全可控原則建立健全數(shù)據(jù)共享安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性和保密性。（二）共享范圍1.內(nèi)部共享央行各級(jí)機(jī)構(gòu)之間根據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同需要，進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享和交換，以支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。2.外部共享在符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求的前提下，與外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，如與金融機(jī)構(gòu)、政府部門等共享相關(guān)數(shù)據(jù)，以促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)治理的有效實(shí)施。（三）共享流程1.需求申請(qǐng)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，向數(shù)據(jù)管理部門提出數(shù)據(jù)共享需求申請(qǐng)，說(shuō)明共享數(shù)據(jù)的用途、范圍和期限等。2.審批數(shù)據(jù)管理部門對(duì)共享需求進(jìn)行審核，報(bào)數(shù)據(jù)管理委員會(huì)審批。審批通過(guò)后，數(shù)據(jù)管理部門與需求部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議。3.數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)提供部門按照共享協(xié)議的要求，對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、脫敏等處理，然后通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供給需求部門。4.使用與反饋需求部門在使用共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守共享協(xié)議的規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或泄露數(shù)據(jù)。使用過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給數(shù)據(jù)管理部門。七、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全策略1.制定數(shù)據(jù)安全策略，明確數(shù)據(jù)安全的目標(biāo)、原則和措施，確保數(shù)據(jù)在整個(gè)生命周期內(nèi)的安全性。2.對(duì)不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采取不同的安全防護(hù)措施，如加密、訪問(wèn)控制、防火墻等，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改或破壞。（二）訪問(wèn)控制1.建立嚴(yán)格的用戶認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，根據(jù)用戶的工作職責(zé)和權(quán)限，授予相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，確保用戶只能訪問(wèn)其工作所需的數(shù)據(jù)。2.對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)進(jìn)行審計(jì)和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常訪問(wèn)行為。（三）數(shù)據(jù)加密1.對(duì)重要數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中進(jìn)行加密處理，采用先進(jìn)的加密算法，確保數(shù)據(jù)的保密性。2.定期更新加密密鑰，防止密鑰被破解。（四）安全審計(jì)與應(yīng)急處置1.建立數(shù)據(jù)安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)、操作等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)，降低損失。八、數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析（一）應(yīng)用場(chǎng)景1.金融統(tǒng)計(jì)分析通過(guò)對(duì)各類金融數(shù)據(jù)的分析，為貨幣政策制定、金融監(jiān)管等提供決策支持。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.業(yè)務(wù)流程優(yōu)化通過(guò)分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中的瓶頸和問(wèn)題，提出優(yōu)化建議，提高業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量。（二）分析方法1.描述性分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和可視化展示，了解數(shù)據(jù)的基本特征和分布情況。2.相關(guān)性分析分析不同變量之間的相關(guān)性，找出變量之間的關(guān)系和影響因素。3.預(yù)測(cè)性分析利用機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供前瞻性支持。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)搭建數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)資源，提供數(shù)據(jù)分析工具和應(yīng)用接口，方便業(yè)務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、分析和應(yīng)用開(kāi)發(fā)。九、數(shù)據(jù)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.數(shù)據(jù)管理部門定期對(duì)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.央行內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行審計(jì)，檢查數(shù)據(jù)管理的合規(guī)性和有效性。3.接受外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題。（二）考核指標(biāo)建立數(shù)據(jù)管理考核指標(biāo)體系，對(duì)數(shù)據(jù)管理部門和業(yè)務(wù)