新疆鑿井管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆地區(qū)鑿井活動的管理，規(guī)范鑿井市場秩序，保障鑿井工程質(zhì)量和安全，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鑿井活動的單位和個人，包括各類民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等鑿井工程?；驹瓌t鑿井活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全第一、質(zhì)量為本、保護(hù)環(huán)境的原則。確保鑿井工程符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鑿井資質(zhì)管理資質(zhì)條件從事鑿井活動的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.具備相應(yīng)的鑿井專業(yè)技術(shù)人員，包括工程師、技術(shù)員等，并滿足工程規(guī)模要求；3.擁有符合要求的鑿井設(shè)備，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好；4.具有完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。資質(zhì)申請與審批1.申請鑿井資質(zhì)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上水行政主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、管理制度等。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以頒發(fā)鑿井資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.鑿井資質(zhì)證書有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。資質(zhì)變更與注銷1.鑿井單位名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.鑿井單位終止鑿井活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起[X]個工作日內(nèi)，將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。鑿井工程管理工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.鑿井工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、用水需求和地質(zhì)條件等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。2.鑿井工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括鑿井位置、深度、管徑、取水層位、止水措施等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。工程施工1.鑿井單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。2.鑿井工程施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位技能證書，持證上崗。施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。3.在鑿井過程中，如發(fā)現(xiàn)地下文物、礦產(chǎn)資源等，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。工程監(jiān)理1.規(guī)模較大或技術(shù)復(fù)雜的鑿井工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保工程符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程驗(yàn)收1.鑿井工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告，并申請驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括鑿井深度、管徑、水質(zhì)、水量、止水效果等。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的鑿井工程，不得投入使用。水資源管理取水許可1.鑿井取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和新疆地區(qū)取水許可制度的有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。2.申請取水許可證時，應(yīng)提交取水申請書、水資源論證報(bào)告等材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。取水計(jì)量與繳費(fèi)1.鑿井取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量數(shù)據(jù)作為水資源費(fèi)征收的依據(jù)。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和新疆地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源保護(hù)1.鑿井活動應(yīng)當(dāng)采取有效的水資源保護(hù)措施，防止地下水污染和浪費(fèi)。施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。2.嚴(yán)格控制鑿井深度和取水量，避免過度開采地下水導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等環(huán)境問題。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.鑿井單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.鑿井單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)措施1.鑿井單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對鑿井設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，做好井口防護(hù)、通風(fēng)排水等工作，防止發(fā)生坍塌、中毒、觸電等安全事故。安全事故應(yīng)急處理1.鑿井單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.發(fā)生安全事故后，鑿井單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，防止事故擴(kuò)大，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的鑿井活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：監(jiān)督檢查鑿井單位的資質(zhì)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、水資源管理等情況；查處鑿井活動中的違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對鑿井活動進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.水行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對鑿井活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括鑿井單位資質(zhì)證書、工程設(shè)計(jì)文件、施工記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告、取水許可證、水資源費(fèi)繳納情況、安全生產(chǎn)措施等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑿井單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為1.未取得鑿井資質(zhì)證書擅自從事鑿井活動的；2.超越資質(zhì)等級從事鑿井活動的；3.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；4.未辦理取水許可證擅自取水的；5.未安裝取水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格的；6.拒絕接受水行政主管部門監(jiān)督檢查或在接受檢查時弄虛作假的；7.發(fā)生安全事故未及時報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行處理的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對未取得鑿井資質(zhì)證書擅自從事鑿井活動的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對超越資質(zhì)等級從事鑿井活動的，責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.對未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對未辦理取水許可證擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。5.對未安裝取水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格的，責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。6.對拒絕接受水行政主管