招標作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標作業(yè)流程，確保招標活動的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類貨物、工程和服務的招標采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標作業(yè)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保招標活動合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公開透明原則：招標信息、評標標準和方法等應公開透明，接受社會監(jiān)督。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務。二、招標組織與職責（一）招標決策機構(gòu)公司設立招標決策委員會，負責對重大招標項目進行決策。招標決策委員會由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責人等組成。其職責包括：1.審議招標項目的必要性、可行性和預算。2.審定招標方案、評標標準和方法。3.決策中標候選人的選定。（二）招標執(zhí)行部門1.采購部門負責招標項目的整體策劃和組織實施。編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標等活動。與潛在投標人進行溝通和協(xié)調(diào)，解答疑問。負責招標項目的合同簽訂和執(zhí)行跟蹤。2.法務部門審查招標文件的合法性和合規(guī)性，提供法律意見。參與評標過程，對評標結(jié)果的合法性進行監(jiān)督。處理招標過程中的法律糾紛。3.技術(shù)部門對招標項目的技術(shù)要求進行審核，提供技術(shù)支持。參與評標過程，對技術(shù)方案進行評審。（三）其他部門職責1.需求部門提出招標項目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與招標文件的編制和評審。協(xié)助采購部門進行項目驗收。2.財務部門參與招標項目預算的編制和審核。負責招標項目的資金安排和支付審核。三、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)業(yè)務需要，提前[X]個月編制招標需求計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預算、時間要求等。2.采購部門對需求部門提交的招標需求計劃進行審核，結(jié)合公司實際情況，制定招標工作計劃，報招標決策委員會批準。（二）招標文件編制1.采購部門根據(jù)招標工作計劃，組織相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同條款等內(nèi)容。2.招標文件編制完成后，采購部門應組織內(nèi)部評審，邀請需求部門、法務部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員對招標文件進行審核，確保招標文件的完整性、準確性和合法性。3.經(jīng)內(nèi)部評審通過的招標文件，報招標決策委員會審定后發(fā)布。（三）招標公告發(fā)布1.采購部門根據(jù)招標文件，在公司官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、政府采購平臺等指定媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預算、投標人資格要求、報名時間、開標時間和地點等信息。2.招標公告發(fā)布后，采購部門應及時收集潛在投標人的報名信息，并進行資格預審。（四）資格預審1.采購部門對潛在投標人提交的資格預審文件進行審查，核實其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況等信息。2.根據(jù)資格預審結(jié)果，確定合格投標人名單，并向其發(fā)出招標文件。（五）投標文件編制與提交1.合格投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至指定地點。2.投標文件應包括商務部分、技術(shù)部分和價格部分，內(nèi)容應完整、清晰、準確。（六）開標1.采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應由招標決策委員會成員、投標人代表、監(jiān)督人員等參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。（七）評標1.采購部門組織評標委員會進行評標。評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專家、技術(shù)人員、法務人員等組成，人數(shù)應為[奇數(shù)]人以上。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況。（八）中標候選人公示1.采購部門根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標候選人名單，并在公司官網(wǎng)、相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示期間，如有異議，招標人應及時受理，并進行調(diào)查核實。如異議成立，招標人應重新組織評標或采取其他方式確定中標人。（九）中標通知與合同簽訂1.公示期滿無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標人應在收到中標通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同應按照招標文件和投標文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務。四、評標標準與方法（一）評標標準1.商務部分：主要評審投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、售后服務等情況。2.技術(shù)部分：主要評審投標人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)支持等情況。3.價格部分：主要評審投標人的投標報價是否合理，是否滿足招標文件的要求。（二）評標方法1.綜合評分法：對投標文件的商務部分、技術(shù)部分和價格部分進行綜合評審，按照得分高低確定中標候選人。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。五、招標監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)，評標過程是否公正，合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護招標活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門做好招標項目的備案、審批等工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對招標活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人均可向招標人或相關(guān)部門舉報。六、合同管理（一）合同簽訂1.中標人應在收到中標通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同應按照招標文件和投標文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同簽訂前，采購部門應將合同文本提交法務部門進行合法性審查，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務。采購部門應跟蹤合同履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。（三）合同驗收1.招標項目完成后，需求部門應組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容應包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等，工程的質(zhì)量、進度、安全等，服務的標準、效果等。2.驗收合格后，需求部門應出具驗收報告。如驗收不合格，采購部門應督促中標人進行整改，直至驗收合格。七、檔案管理（一）檔案收集1.采購部門負責收集招標項目全過程的文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文本等。2.檔案資料應真實、完整、準確，不得偽造、篡改。（二）檔案整理與歸檔1.采購部門應按照檔案管理的要求，對收集到的文件資料進行整理和分類，編制檔案目錄。2.整理后的檔案資料應及時歸檔，妥善保管。檔案保管期限應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱檔案資