開封志愿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范開封市志愿服務(wù)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開封市行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)活動以及對志愿服務(wù)活動的管理。（三）基本原則志愿服務(wù)活動應(yīng)當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）定義1.志愿服務(wù)：是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。2.志愿者：是指在志愿服務(wù)組織登記注冊或者自行開展志愿服務(wù)活動，不以獲取報酬為目的，自愿奉獻時間和精力，為社會或者他人提供服務(wù)的自然人。3.志愿服務(wù)組織：是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。二、志愿者管理（一）志愿者注冊1.志愿者可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者志愿服務(wù)組織進行注冊。注冊信息應(yīng)當真實、準確、完整。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當對注冊志愿者的個人信息嚴格保密，未經(jīng)志愿者本人同意，不得向任何單位或者個人泄露。（二）志愿者培訓(xùn)1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當根據(jù)志愿服務(wù)項目的需要，對志愿者進行相關(guān)培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范、安全知識等。（三）志愿者激勵1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當建立志愿者激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵。2.表彰和獎勵方式可以包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵、推薦參加培訓(xùn)、優(yōu)先提供志愿服務(wù)機會等。（四）志愿者權(quán)益保障1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者提供必要的工作條件和安全保障，購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。2.志愿者在志愿服務(wù)過程中受到人身傷害、財產(chǎn)損失的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時給予救助和賠償，并協(xié)助志愿者依法獲得賠償。3.志愿者因志愿服務(wù)活動受到表彰、獎勵的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當按照規(guī)定及時將相關(guān)信息告知志愿者本人。三、志愿服務(wù)組織管理（一）組織成立1.成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當依法進行登記注冊。登記管理機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對符合條件的志愿服務(wù)組織予以登記，并向社會公告。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當有規(guī)范的名稱、章程和固定的住所，有與其開展志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員和必要的經(jīng)費。（二）組織章程1.志愿服務(wù)組織章程應(yīng)當包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、會員資格、會員權(quán)利和義務(wù)、資產(chǎn)管理和使用原則、章程修改程序、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等內(nèi)容。2.志愿服務(wù)組織章程應(yīng)當符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得與法律法規(guī)和行業(yè)標準相抵觸。（三）組織管理1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責，加強對志愿服務(wù)活動的組織、協(xié)調(diào)和管理。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當定期對志愿者進行考核評估，根據(jù)考核評估結(jié)果，對志愿者進行表彰、獎勵或者調(diào)整志愿服務(wù)崗位。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當建立志愿服務(wù)活動檔案，對志愿服務(wù)活動的計劃、組織、實施、總結(jié)等情況進行記錄，并妥善保管。（四）組織監(jiān)督1.登記管理機關(guān)應(yīng)當依法對志愿服務(wù)組織進行監(jiān)督管理，定期對志愿服務(wù)組織進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當接受社會監(jiān)督，定期向社會公布志愿服務(wù)活動開展情況和財務(wù)狀況等信息，接受捐贈、資助的情況應(yīng)當及時向社會公布。四、志愿服務(wù)項目管理（一）項目策劃1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當根據(jù)社會需求和自身實際，策劃開展志愿服務(wù)項目。項目策劃應(yīng)當充分征求志愿者、服務(wù)對象和相關(guān)部門的意見和建議。2.志愿服務(wù)項目應(yīng)當具有明確的服務(wù)目標、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)時間、服務(wù)地點和服務(wù)人員等。（二）項目申報1.志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)項目前，應(yīng)當向項目實施地的縣級以上人民政府民政部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門申報。2.申報材料應(yīng)當包括項目策劃書、服務(wù)方案、志愿者招募方案、項目預(yù)算等。（三）項目實施1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當按照申報的項目內(nèi)容和服務(wù)方案，組織志愿者開展志愿服務(wù)活動。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當加強對志愿服務(wù)項目實施過程的管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。在服務(wù)過程中，應(yīng)當及時了解志愿者和服務(wù)對象的需求，解決出現(xiàn)的問題。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當按照規(guī)定為志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)助志愿者解決服務(wù)過程中遇到的困難和問題。（四）項目評估1.志愿服務(wù)項目結(jié)束后，志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時對項目實施情況進行總結(jié)評估。評估內(nèi)容應(yīng)當包括服務(wù)目標完成情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、志愿者參與情況等。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當將項目評估結(jié)果向項目申報部門報告，并向社會公布。評估結(jié)果應(yīng)當作為志愿服務(wù)組織今后開展項目的重要參考依據(jù)。五、志愿服務(wù)保障與支持（一）政策支持1.各級人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵和支持志愿服務(wù)活動的開展。2.縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立健全志愿服務(wù)表彰獎勵制度，對在志愿服務(wù)事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。（二）資金保障1.志愿服務(wù)組織的經(jīng)費來源主要包括政府資助、社會捐贈、服務(wù)收費、其他合法收入等。2.各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，對志愿服務(wù)組織開展的重點志愿服務(wù)項目給予適當?shù)馁Y金支持。3.鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個人向志愿服務(wù)組織捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)。捐贈資金、物資應(yīng)當用于志愿服務(wù)活動，不得挪作他用。（三）設(shè)施保障1.各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，建設(shè)和完善志愿服務(wù)設(shè)施，為志愿服務(wù)活動提供必要的場所和條件。2.志愿服務(wù)組織可以根據(jù)志愿服務(wù)項目的需要，利用政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等提供的場所和設(shè)施開展志愿服務(wù)活動。（四）信息支持1.市、縣級人民政府民政部門應(yīng)當建立健全志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為志愿服務(wù)組織、志愿者和志愿服務(wù)對象提供信息發(fā)布、查詢、匹配、記錄等服務(wù)。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時將志愿服務(wù)活動信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)志愿服務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。六、法律責任（一）志愿者違法行為志愿者在志愿服務(wù)活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。志愿服務(wù)組織應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（二）志愿服務(wù)組織違法行為志愿服務(wù)組織有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)依法給予警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書：1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開展志愿服務(wù)活動的；2.違反章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定向社會公布有關(guān)信息的；5.未依法履行信息公開義務(wù)的；6.未依法為志愿者購買人身意外傷害保險的；7.侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的；8.其他違反法律法規(guī)