村莊房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊房屋管理，保障村莊房屋安全，規(guī)范村莊建設(shè)秩序，改善村莊人居環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村莊實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類房屋的建設(shè)、使用、維修、拆除等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則村莊房屋建設(shè)應(yīng)符合村莊總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.安全第一原則確保房屋建設(shè)和使用過程中的結(jié)構(gòu)安全、消防安全等，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.便民利民原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，方便村民辦理房屋相關(guān)手續(xù)。二、房屋建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交房屋建設(shè)申請(qǐng)書、房屋設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)材料。2.村委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見及申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)村莊總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）建設(shè)要求1.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證工程質(zhì)量和安全。2.嚴(yán)格控制建筑高度、層數(shù)、建筑面積等指標(biāo)，不得超過村莊規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)。3.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、環(huán)保、安全的建筑材料和技術(shù)，推廣使用新型建筑材料和裝配式建筑。4.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）施工管理1.房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)理，并按照規(guī)定做好監(jiān)理記錄。三、房屋使用管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋建成后，村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收證明等相關(guān)材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）使用限制1.村民應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.禁止在房屋內(nèi)存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，不得從事影響房屋安全和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并報(bào)告村委會(huì)和相關(guān)部門。（三）租賃管理1.村民出租房屋的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并報(bào)村委會(huì)備案。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，租賃期限、租金及支付方式等內(nèi)容。2.房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃的管理，定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、房屋維修管理（一）維修責(zé)任1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由房屋所有人承擔(dān)。2.房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可以通過繳納專項(xiàng)維修資金等方式，解決房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修問題。3.因不可抗力或者其他原因造成房屋損壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（二）維修程序1.房屋所有人或相關(guān)業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。2.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定維修方案和維修費(fèi)用。3.維修費(fèi)用在專項(xiàng)維修資金中列支的，按照專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定辦理；維修費(fèi)用由房屋所有人或相關(guān)業(yè)主承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)支付維修費(fèi)用。4.維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、房屋拆除管理（一）拆除審批1.因村莊建設(shè)、公共利益等需要拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理拆除審批手續(xù)。拆除房屋的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交房屋拆除申請(qǐng)書、拆除方案等相關(guān)材料。2.村委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見及申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)村莊總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，頒發(fā)房屋拆除許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）拆除要求1.拆除房屋應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的拆除方案進(jìn)行，確保拆除過程中的安全。2.拆除房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，按照規(guī)定進(jìn)行處置，不得隨意堆放。3.拆除房屋涉及公共設(shè)施、文物古跡等的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村莊房屋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村莊房屋管理工作，對(duì)村民房屋建設(shè)、使用、維修、拆除等情況進(jìn)行日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.房屋建設(shè)是否符合規(guī)劃審批要求，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。2.房屋使用是否符合規(guī)定，是否存在擅自改變房屋用途、存放危險(xiǎn)物品等行為。3.房屋維修是否及時(shí)，維修質(zhì)量是否符合要求。4.房屋拆除是否按照批準(zhǔn)的拆除方案進(jìn)行，拆除過程是否安全。（三）檢查方式1.定期檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村莊房屋進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)村莊房屋進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.投訴舉報(bào)處理。對(duì)村民舉報(bào)的房屋管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行房屋建設(shè)的。2.擅自改變房屋用途的。3.在房屋內(nèi)存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，從事影響房屋安全和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。4.未按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的。5.未按照規(guī)定簽訂房屋租賃合同并報(bào)村委會(huì)備案的。6.未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維修，造成安全隱患的。7.未按照批準(zhǔn)的拆除方案進(jìn)行房屋拆除，造成安全事故的。（二）處罰措施1.對(duì)違反