松桃排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)松桃地區(qū)的排污管理，防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合松桃實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于松桃行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱排污者）。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化對(duì)排污行為的源頭控制，采取有效措施預(yù)防污染物的產(chǎn)生和排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已排放污染物的治理，確保水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。2.總量控制與濃度控制相結(jié)合原則根據(jù)松桃地區(qū)水環(huán)境容量，確定污染物排放總量控制指標(biāo)，并對(duì)排污者的污染物排放濃度進(jìn)行嚴(yán)格限制，確保水環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)原則明確排污者對(duì)其污染行為的治理責(zé)任，促使排污者積極采取措施減少污染物排放；同時(shí)，要求開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾對(duì)排污信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體凡在松桃行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向水體排放污染物的排污者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等。3.排污情況排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況包括污染防治設(shè)施的名稱、類(lèi)型、處理能力、運(yùn)行狀況等。（三）申報(bào)時(shí)間排污者應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至1月31日期間，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)上一年度的排污情況。新設(shè)立的排污者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)排污情況。（四）申報(bào)變更排污者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交排污變更申報(bào)登記表，辦理變更申報(bào)手續(xù)。（五）申報(bào)要求排污者應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)登記，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。申報(bào)登記材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)、有效，并加蓋單位公章。三、排污許可證管理（一）許可證的申請(qǐng)1.適用范圍對(duì)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放的排污者，實(shí)行排污許可證制度。2.申請(qǐng)條件排污者應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，具備污染防治設(shè)施且運(yùn)行正常，有相應(yīng)的環(huán)境管理能力和監(jiān)測(cè)能力。3.申請(qǐng)材料（1）排污許可證申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)；（4）污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況說(shuō)明；（5）近一年的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告；（6）其他相關(guān)證明材料。（二）許可證的審批1.受理環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收到排污許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知排污者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)排污者提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括排污者的基本情況、排污情況、污染防治措施等。必要時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.審批決定環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出審批決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知排污者并說(shuō)明理由。（三）許可證的有效期排污許可證有效期為5年。有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（四）許可證的變更與注銷(xiāo)1.變更排污者在排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證：（1）排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；（2）排放污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的；（3）因?qū)嵤┬碌膰?guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制要求，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的。2.注銷(xiāo)排污者有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)排污許可證，并予以公告：（1）排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；（2）排污者依法終止的；（3）排污許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；（4）因不可抗力導(dǎo)致排污者無(wú)法繼續(xù)排放污染物的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證的情形。四、排污收費(fèi)管理（一）收費(fèi)依據(jù)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)向水體排放污染物的排污者，按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和污染當(dāng)量計(jì)征排污費(fèi)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）收費(fèi)計(jì)算排污費(fèi)的計(jì)算方法為：排污費(fèi)=污染當(dāng)量數(shù)×排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。污染當(dāng)量數(shù)根據(jù)排污者排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量，按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算。（四）收費(fèi)繳納排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定的銀行繳納排污費(fèi)。逾期不繳納的，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的千分之二加收滯納金。（五）收費(fèi)使用排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。具體使用辦法按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理（一）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）運(yùn)行管理1.排污者應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。2.污染防治設(shè)施的運(yùn)行操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。3.排污者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保其處理能力和處理效果。4.排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸污染物排放數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者的污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行或者污染物超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。六、排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測(cè)要求1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)排污者的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行開(kāi)展污染物排放監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于3年。3.排污者不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.排污申報(bào)登記情況檢查排污者是否如實(shí)申報(bào)登記排污情況。2.排污許可證執(zhí)行情況檢查排污者是否按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容排放污染物。3.污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放。4.排污費(fèi)繳納情況檢查排污者是否按照規(guī)定繳納排污費(fèi)。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以對(duì)排污者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，采集樣品，調(diào)查有關(guān)情況。2.書(shū)面檢查環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以要求排污者提交有關(guān)書(shū)面報(bào)告、資料，進(jìn)行書(shū)面審查。3.在線監(jiān)控通過(guò)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控排污者的污染物排放情況。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的排污者，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。2.對(duì)造成水污染事故的排污者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.排污者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練排污者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。應(yīng)急演練每年至少進(jìn)行一次，并將演練情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)排污者采取措施消除污染，減輕危害。八、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)松桃地區(qū)的排污情況、排污許可證發(fā)放情況、排污費(fèi)征收情況等