廣告代理管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范廣告代理活動(dòng)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣告活動(dòng)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告代理業(yè)務(wù)的各類廣告代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及與廣告代理活動(dòng)相關(guān)的其他組織和個(gè)人?；驹瓌t廣告代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。廣告代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.有與從事廣告代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員廣告策劃人員應(yīng)當(dāng)具備廣告策劃、市場(chǎng)營銷等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立完成廣告策劃方案的制定。廣告設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的美術(shù)設(shè)計(jì)功底和創(chuàng)意能力，能夠熟練運(yùn)用設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行廣告設(shè)計(jì)制作。廣告文案撰寫人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和創(chuàng)意構(gòu)思能力，能夠撰寫富有吸引力和感染力的廣告文案。2.有與廣告代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的注冊(cè)資本，以保證其能夠正常開展業(yè)務(wù)。具體注冊(cè)資本數(shù)額由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金的合理使用和安全。3.有固定的經(jīng)營場(chǎng)所廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等要求。經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等。4.有健全的廣告業(yè)務(wù)管理制度廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告承接登記、廣告審核、廣告檔案管理等制度，確保廣告業(yè)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定廣告業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，確保廣告業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。資質(zhì)審批1.申請(qǐng)材料設(shè)立廣告代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門提交下列申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書，載明廣告代理機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)。公司章程或者合伙協(xié)議。法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明。專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。經(jīng)營場(chǎng)所證明。廣告業(yè)務(wù)管理制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說明理由。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以登記注冊(cè)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，不予登記注冊(cè)，并書面通知申請(qǐng)人。3.資質(zhì)變更與注銷廣告代理機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。廣告代理機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。廣告代理業(yè)務(wù)規(guī)范廣告承接1.客戶資質(zhì)審查廣告代理機(jī)構(gòu)在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況等進(jìn)行審查，確?？蛻艟哂泻戏ǖ膹V告發(fā)布資格。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求客戶提供營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。2.廣告內(nèi)容審查廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法、健康，是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，明確審查人員的職責(zé)和審查流程，確保廣告審查工作的規(guī)范化、制度化。廣告策劃與設(shè)計(jì)1.策劃方案制定廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶的需求和市場(chǎng)情況，制定科學(xué)合理的廣告策劃方案。廣告策劃方案應(yīng)當(dāng)包括廣告目標(biāo)、廣告定位、廣告創(chuàng)意、廣告媒體選擇、廣告投放時(shí)間和預(yù)算等內(nèi)容。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)廣告策劃方案進(jìn)行論證和評(píng)估，確保方案的可行性和有效性。2.設(shè)計(jì)制作要求廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣告策劃方案的要求，進(jìn)行廣告設(shè)計(jì)制作。廣告設(shè)計(jì)制作應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，不得含有虛假、違法、低俗、暴力等內(nèi)容。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用合法、合規(guī)的廣告材料和設(shè)備，確保廣告制作質(zhì)量。廣告發(fā)布與監(jiān)測(cè)1.媒體選擇與投放廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告策劃方案的要求，選擇合適的廣告媒體進(jìn)行投放。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與廣告媒體簽訂廣告發(fā)布合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣告發(fā)布合同的約定，按時(shí)、足額支付廣告發(fā)布費(fèi)用。2.發(fā)布監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決廣告發(fā)布過程中出現(xiàn)的問題。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告效果評(píng)估制度，定期對(duì)廣告投放效果進(jìn)行評(píng)估，為客戶提供廣告投放效果分析報(bào)告。廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整廣告投放策略，提高廣告投放效果。廣告代理從業(yè)人員管理資格要求1.專業(yè)知識(shí)與技能廣告代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備廣告策劃、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。廣告代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，了解廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)者需求。2.職業(yè)道德與素養(yǎng)廣告代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守客戶商業(yè)秘密。廣告代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和創(chuàng)新能力，能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)的廣告代理服務(wù)。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)制度廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告代理從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括廣告法律法規(guī)、廣告業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等方面。2.考核機(jī)制廣告代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告代理從業(yè)人員考核機(jī)制，定期對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。廣告代理活動(dòng)的監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、廣告經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。工商行政管理部門有權(quán)對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場(chǎng)所、廣告業(yè)務(wù)檔案等進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，查處虛假廣告、違法廣告等違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)違法違規(guī)廣告依法予以查處。3.其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)廣告代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與廣告代理活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解廣告代理活動(dòng)的情況。2.抽樣檢測(cè)監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢驗(yàn)。3.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證等。法律責(zé)任對(duì)廣告代理機(jī)構(gòu)的處罰1.違法行為廣告代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立廣告代理機(jī)構(gòu)的。未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行廣告承接登記、廣告審核、廣告檔案管理的。未按照本辦法規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的。發(fā)布虛假廣告、違法廣告的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述違法行為，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。對(duì)廣告代理從業(yè)人員的處罰1.違法行為廣告代理從業(yè)人員有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：未按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)資格證書從事廣告代理業(yè)務(wù)的。違反職業(yè)道德規(guī)范，泄露客戶商業(yè)秘密的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述違法行為，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷廣告代理從業(yè)人員資格證書。民事賠償責(zé)任1.因違法行為造成損害的賠償廣告代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員因違法違規(guī)行為給客戶或者其他組織、個(gè)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償