山東信訪管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)以及信訪工作的處理和管理。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：信訪事項(xiàng)原則上由事發(fā)地的各級(jí)政府及其工作部門負(fù)責(zé)處理，按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理、歸口辦理。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：各級(jí)政府及其工作部門按照各自職責(zé)，依法處理職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。3.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：處理信訪事項(xiàng)要嚴(yán)格依法辦事，及時(shí)、有效地解決信訪問題，同時(shí)做好對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和法制宣傳教育工作。二、信訪渠道（一）書信信訪信訪人可以通過書信形式向各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)提出信訪訴求。書信內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)信訪事項(xiàng)的核心問題、事實(shí)依據(jù)以及信訪人的聯(lián)系方式等。（二）網(wǎng)絡(luò)信訪各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，方便信訪人通過互聯(lián)網(wǎng)提出信訪事項(xiàng)。信訪人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提交信訪材料時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)提示如實(shí)填寫相關(guān)信息，并確保所提供內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。（三）電話信訪設(shè)立專門的信訪熱線電話，信訪人可通過撥打熱線電話反映問題。接聽人員應(yīng)詳細(xì)記錄信訪內(nèi)容，并按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和處理。（四）走訪信訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。走訪時(shí)應(yīng)遵守接待場(chǎng)所的秩序，不得影響正常工作秩序。三、信訪事項(xiàng)的提出（一）提出要求信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)，并載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。（二）不予受理情形對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。四、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理程序1.登記：信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。2.告知：對(duì)于受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。告知內(nèi)容包括信訪事項(xiàng)的受理情況、承辦單位、辦理期限等。（二）特殊情況處理涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。五、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理要求1.調(diào)查核實(shí)：承辦單位收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)信訪事項(xiàng)所涉及的事實(shí)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。2.提出處理意見：承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體、合理，具有可操作性。3.書面答復(fù)：承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)，將處理意見書面答復(fù)信訪人。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理意見及依據(jù)、信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。（二）辦理期限信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）復(fù)查與復(fù)核1.復(fù)查：信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)核：信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。六、信訪工作的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員的監(jiān)督檢查，確保信訪工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)信訪人對(duì)信訪工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)信訪人的責(zé)任追究：信訪人在信訪過程中違反信訪秩序，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員的責(zé)任追究：信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員在信訪工作中存在下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。七、附則（一）解釋權(quán)