寧夏竣工管理辦法一、總則（一）目的為加強寧夏回族自治區(qū)建設工程竣工管理，規(guī)范工程竣工驗收程序，確保建設工程質(zhì)量和安全，保障工程順利交付使用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合寧夏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)建設工程的法律法規(guī)、規(guī)章及強制性標準，確?？⒐す芾砘顒雍戏ê弦?guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，強化質(zhì)量控制和驗收，保障工程滿足設計要求和使用功能。3.公開公正原則竣工管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保驗收結(jié)果公正、公平。4.高效便民原則優(yōu)化竣工管理流程，提高工作效率，方便建設單位、施工單位等相關(guān)各方辦理竣工手續(xù)。二、竣工條件（一）工程實體1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)工程。2.工程質(zhì)量符合國家和地方現(xiàn)行的工程建設強制性標準及相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范要求，觀感質(zhì)量良好。3.地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)等分部工程經(jīng)質(zhì)量驗收合格，各分項工程質(zhì)量驗收記錄完整。（二）技術(shù)資料1.施工單位應整理齊全的工程技術(shù)資料，包括施工圖紙會審記錄、施工組織設計、技術(shù)交底、施工日志、材料設備質(zhì)量證明文件、檢驗檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等。2.工程技術(shù)資料應真實、準確、完整，與工程實際情況相符，并按檔案管理要求進行整理歸檔。（三）環(huán)境保護1.施工現(xiàn)場達到國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護要求，揚塵、噪聲、廢水等污染物排放符合標準。2.建設項目配套的環(huán)境保護設施已按設計要求建成并投入使用，經(jīng)驗收合格。（四）消防設施1.建筑消防設施已按設計要求安裝調(diào)試完畢，消防產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，具備消防功能。2.消防設施經(jīng)消防檢測機構(gòu)檢測合格，取得消防檢測報告。（五）人防工程（如有）1.人防工程已按設計要求建成，防護功能符合標準。2.人防工程經(jīng)人防主管部門驗收合格，取得人防工程竣工驗收備案文件。（六）其他專項驗收根據(jù)工程性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，需進行的其他專項驗收，如電梯驗收、防雷驗收、節(jié)能驗收等，應全部完成并合格。三、竣工預驗收（一）預驗收組織1.工程竣工后，施工單位應自行組織有關(guān)人員進行竣工預驗收。2.預驗收由施工單位項目經(jīng)理主持，項目技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、各專業(yè)工長等參加。（二）預驗收內(nèi)容1.檢查工程實體是否符合竣工條件，包括工程質(zhì)量、觀感質(zhì)量等。2.審查工程技術(shù)資料是否齊全、有效、符合要求。3.對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并提出整改意見，明確整改責任人及整改期限。（三）預驗收程序1.施工單位各專業(yè)負責人對本專業(yè)工程進行自查，填寫自查記錄。2.各專業(yè)匯總自查情況，由項目經(jīng)理組織召開預驗收會議，對工程整體情況進行檢查和評估。3.針對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應立即組織整改，整改完成后進行復查，直至達到竣工條件。（四）預驗收報告施工單位完成竣工預驗收后，應編制竣工預驗收報告。報告內(nèi)容包括工程概況、預驗收依據(jù)、預驗收范圍、預驗收情況、存在問題及整改情況、預驗收結(jié)論等?？⒐ゎA驗收報告應由施工單位加蓋公章，并由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人簽字。四、竣工驗收（一）驗收組織1.建設單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，應在工程竣工驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。2.工程竣工驗收由建設單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位等相關(guān)單位參加。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。（二）驗收人員組成1.驗收組由建設單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師以及勘察、設計單位項目負責人等組成。2.驗收組可根據(jù)工程規(guī)模和復雜程度，邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。（三）驗收內(nèi)容1.工程實體質(zhì)量檢查驗收組對工程的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)工程進行實地檢查，查看工程是否符合設計要求和質(zhì)量標準。2.工程技術(shù)資料審查施工單位應向驗收組提供完整的工程技術(shù)資料，驗收組對資料的真實性、完整性、有效性進行審查。3.各參建單位匯報施工單位匯報工程建設情況、合同履約情況、工程質(zhì)量情況；監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況；勘察、設計單位匯報工程勘察、設計情況。4.驗收組討論與評議驗收組對工程建設情況進行討論，評議工程是否符合竣工條件，形成竣工驗收意見。（四）驗收程序1.建設單位宣布驗收組成員名單，介紹工程概況及驗收要求。2.施工單位匯報工程建設情況。3.監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況。4.勘察、設計單位匯報工程勘察、設計情況。5.驗收組進行工程實體質(zhì)量檢查和工程技術(shù)資料審查。6.驗收組討論并形成竣工驗收意見。7.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，并發(fā)表監(jiān)督意見。8.建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位等驗收組成員在竣工驗收記錄上簽字確認。（五）驗收意見1.竣工驗收意見應明確工程是否符合竣工條件，對工程質(zhì)量、技術(shù)資料等方面進行評價。2.如工程存在問題，應提出整改要求，明確整改責任單位和整改期限。3.竣工驗收意見應由驗收組全體成員簽字，并加蓋各參建單位公章。五、竣工驗收備案（一）備案申請1.建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（備案機關(guān)）備案。2.建設單位辦理竣工驗收備案應提交下列文件：（1）工程竣工驗收備案表；（2）工程竣工驗收報告；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（4）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；（5）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。（二）備案審查1.備案機關(guān)收到建設單位報送的竣工驗收備案文件后，對文件的齊全性、有效性進行審查。2.如發(fā)現(xiàn)文件不齊全或不符合要求，備案機關(guān)應責令建設單位限期補正。3.備案機關(guān)對工程竣工驗收情況進行抽查，重點檢查工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況。（三）備案決定1.經(jīng)審查，工程竣工驗收備案文件齊全、符合要求的，備案機關(guān)應在工程竣工驗收備案表上加蓋公章，并注明備案日期。2.工程竣工驗收備案文件不齊全或不符合要求的，備案機關(guān)不予備案，并書面通知建設單位，說明理由。建設單位應在規(guī)定期限內(nèi)整改，重新報送備案文件。六、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位在工程竣工驗收過程中，有下列行為之一的，責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（2）驗收不合格，擅自交付使用的；（3）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。2.建設單位未按照本辦法規(guī)定辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（二）施工單位責任1.施工單位在工程竣工驗收過程中，有下列行為之一的，責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）工程質(zhì)量不符合標準或設計要求，擅自通過竣工驗收的；（2）提供虛假的工程技術(shù)資料，影響工程竣工驗收的。2.施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。（三）監(jiān)理單位責任監(jiān)理單位在工程竣工驗收過程中，有下列行為之一的，責令改正，并處以50萬元以上100萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：1.與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的。（四）勘察、設計單位責任勘察、設計單位在工程竣工驗收過程中，有下列行為之一的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的；2.設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；3.設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件