境外分包管理辦法一、總則（一）目的為加強公司境外分包項目的管理，規(guī)范境外分包行為，確保境外項目順利實施，保障公司利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在境外開展的各類分包項目，包括但不限于工程建設(shè)、勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域涉及的分包業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則境外分包活動必須嚴格遵守項目所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，以及我國相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保分包行為合法有效。2.風(fēng)險可控原則在分包過程中，充分評估各種風(fēng)險因素，采取有效措施進行風(fēng)險防控，保障項目進度、質(zhì)量和安全，避免給公司帶來重大損失。3.擇優(yōu)選擇原則優(yōu)先選擇具有良好信譽、專業(yè)能力強、業(yè)績突出的分包商，確保分包工作的順利開展和項目目標的實現(xiàn)。4.全過程管理原則對境外分包項目進行全過程跟蹤管理，包括分包商選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督、驗收結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，確保管理的連貫性和有效性。二、分包商選擇與管理（一）分包商資質(zhì)要求1.具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.具備與分包項目相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，如工程建設(shè)領(lǐng)域需具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書，勞務(wù)輸出需符合當?shù)貏趧?wù)管理規(guī)定等。3.具有良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為和不良業(yè)績記錄。4.具備一定的資金實力和財務(wù)狀況，能夠滿足分包項目的資金需求。（二）分包商選擇程序1.項目需求部門根據(jù)項目實際情況，提出境外分包需求，明確分包項目的內(nèi)容、要求、預(yù)算等信息。2.公司商務(wù)部門通過多種渠道收集潛在分包商信息，建立分包商信息庫。信息來源包括但不限于行業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)搜索、合作伙伴介紹等。3.對潛在分包商進行初步篩選，根據(jù)資質(zhì)要求和項目需求，剔除不符合條件的分包商，確定入圍分包商名單。4.組織對入圍分包商進行實地考察，考察內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、人員素質(zhì)、質(zhì)量管理體系、安全管理措施等方面。考察結(jié)束后，形成考察報告。5.根據(jù)考察報告和項目需求，組織相關(guān)部門對入圍分包商進行綜合評審，評審內(nèi)容包括報價、技術(shù)方案、服務(wù)承諾、業(yè)績信譽等。評審采用打分制，根據(jù)得分高低確定中標分包商。6.向中標分包商發(fā)出中標通知書，并簽訂分包合同。（三）分包商日常管理1.建立分包商檔案，記錄分包商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、合作項目情況等，以便對分包商進行動態(tài)管理和評估。2.要求分包商定期提交項目進展報告，及時掌握分包項目的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對分包商的人員、設(shè)備、材料等資源投入情況進行監(jiān)督檢查，確保滿足項目要求。4.定期對分包商進行考核評價，考核內(nèi)容包括項目進度、質(zhì)量、安全、成本控制、合同執(zhí)行等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商給予獎勵，對表現(xiàn)不佳的分包商進行警告、整改直至終止合作。三、分包合同管理（一）合同簽訂1.分包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、工作范圍、質(zhì)量標準、進度要求、價格條款、付款方式、違約責任等主要條款。2.合同簽訂前，由公司法律部門對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險。3.合同簽訂過程中，嚴格按照公司合同審批流程進行審批，確保合同簽訂程序規(guī)范。（二）合同執(zhí)行1.雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。2.公司項目管理部門負責對分包合同執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或需要變更合同條款的，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同條款，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如出現(xiàn)法定或約定的解除合同情形，一方如需解除合同，應(yīng)提前通知對方，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。解除合同后，雙方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算和清理。四、項目進度管理（一）進度計劃制定1.分包商應(yīng)根據(jù)項目總體進度要求，制定詳細的分包項目進度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責任人。2.進度計劃應(yīng)報公司項目管理部門審核備案，確保進度計劃與項目總體進度相協(xié)調(diào)。（二）進度跟蹤與監(jiān)控1.公司項目管理部門定期對分包項目進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與進度計劃的差異，分析偏差原因。2.如發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時督促分包商采取有效措施進行調(diào)整，確保項目進度目標的實現(xiàn)。對于因分包商原因?qū)е碌倪M度延誤，應(yīng)按照合同約定追究其違約責任。（三）進度協(xié)調(diào)與溝通1.建立有效的進度協(xié)調(diào)溝通機制，定期召開項目進度協(xié)調(diào)會，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的進度問題。2.加強與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時了解項目整體進度要求和變化情況，確保分包項目進度與項目整體進度保持一致。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標準與要求1.明確分包項目的質(zhì)量標準和要求，應(yīng)符合項目所在國家和地區(qū)的相關(guān)標準規(guī)范，以及我國相關(guān)行業(yè)標準和公司內(nèi)部質(zhì)量要求。2.在分包合同中明確質(zhì)量條款，約定質(zhì)量驗收程序、質(zhì)量保證金等內(nèi)容。（二）質(zhì)量管理措施1.分包商應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量管理人員，加強對施工過程的質(zhì)量控制。2.公司項目管理部門定期對分包項目質(zhì)量進行檢查，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求。3.加強質(zhì)量檢驗檢測工作，按照規(guī)定的檢驗檢測頻率和方法對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，合格后方可使用。4.對質(zhì)量問題及時進行整改，建立質(zhì)量問題臺賬，跟蹤整改情況，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。（三）質(zhì)量驗收1.分包項目完成后，分包商應(yīng)按照合同約定和質(zhì)量標準進行自檢，自檢合格后向公司項目管理部門提交質(zhì)量驗收申請。2.公司項目管理部門組織相關(guān)部門和人員對分包項目進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進行結(jié)算和交付使用。對驗收不合格的項目，責令分包商限期整改，直至達到質(zhì)量要求。六、安全管理（一）安全責任與目標1.明確分包商在安全管理方面的責任，簽訂安全責任書，確保分包商對其施工范圍內(nèi)的安全工作負責。2.制定境外分包項目安全管理目標，如杜絕重大安全事故、減少一般安全事故等，并將目標分解到各分包商和具體崗位。（二）安全管理制度與措施1.分包商應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.公司項目管理部門定期對分包項目安全管理情況進行檢查，督促分包商落實安全管理制度和措施，消除安全隱患。3.加強施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工人員的人身安全。4.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行救援和處理，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。（三）安全考核與獎懲1.對分包商的安全管理工作進行考核評價，考核內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全隱患排查治理情況、安全事故發(fā)生情況等。2.根據(jù)考核結(jié)果，對安全管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商給予獎勵，對安全管理工作不力的分包商進行處罰，直至終止合作。七、成本管理（一）成本預(yù)算與控制1.分包商應(yīng)根據(jù)分包合同和項目實際情況，編制詳細的成本預(yù)算，明確各項費用支出的標準和控制目標。2.公司項目管理部門對分包商的成本預(yù)算進行審核，確保成本預(yù)算合理可行。在項目實施過程中，加強對分包項目成本的監(jiān)控，嚴格控制成本支出，確保項目成本不超預(yù)算。（二）成本核算與分析1.建立分包項目成本核算制度，定期對分包項目成本進行核算，準確反映項目成本支出情況。2.對成本核算結(jié)果進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行改進，提高成本管理水平。（三）成本結(jié)算與支付1.分包項目完成后，按照合同約定進行成本結(jié)算。結(jié)算時，應(yīng)提供完整的成本核算資料和相關(guān)證明文件，確保結(jié)算金額準確無誤。2.公司財務(wù)部門按照合同約定和成本結(jié)算結(jié)果進行付款，嚴格控制付款進度和金額，確保公司資金安全。八、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.對境外分包項目可能面臨的風(fēng)險進行全面識別，包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、自然風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等。2.采用科學(xué)的方法對識別出的風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險的等級和影響程度，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.針對不同類型的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。對于政治風(fēng)險，加強與當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策變化情況；對于經(jīng)濟風(fēng)險，合理安排資金，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，降低匯率波動等經(jīng)濟因素對項目的影響；對于法律風(fēng)險，加強法律意識，嚴格遵守法律法規(guī)，聘請專業(yè)律師提供法律支持；對于自然風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，加強防范措施，降低自然災(zāi)害對項目的損失；對于安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險，加強管理和監(jiān)督，確保施工安全和工程質(zhì)量。2.建立風(fēng)險預(yù)警機制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時采取措施進行防范和化解。（三）風(fēng)險監(jiān)控與調(diào)整1.定期對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，評估風(fēng)險應(yīng)對效果，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素。2.根據(jù)風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果，對風(fēng)險應(yīng)對措施進行調(diào)整和完善，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。九、信息管理（一）信息收集與整理1.建立境外分包項目信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理分包項目相關(guān)信息，包括分包商信息、合同信息、項目進度信息、質(zhì)量安全信息、成本信息、風(fēng)險信息等。2.要求分包商定期報送項目信息，確保信息的準確性和及時性。（二）信息分析與利用1.對收集到的信息進行分析，挖掘信息背后的潛在問題和規(guī)律，為項目決策提供