塘沽供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強塘沽地區(qū)供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于塘沽地區(qū)內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、公平公正的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供熱專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件申請供熱經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請單位向供熱管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查。3.經(jīng)審查符合條件的，供熱管理部門應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。（三）許可證管理供熱經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向供熱管理部門提出申請。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱。在供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)保持在[X]℃以上。（二）服務(wù)規(guī)范1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對供熱設(shè)施的運行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的投訴和咨詢，并在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴處理1.熱用戶對供熱質(zhì)量或者服務(wù)不滿意的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。2.熱用戶對供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱管理部門投訴。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)供熱。（二）設(shè)施安全1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）設(shè)施改造1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃和供熱設(shè)施運行情況，制定供熱設(shè)施改造計劃，并組織實施。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)施改造計劃，對供熱設(shè)施進(jìn)行改造，提高供熱質(zhì)量和效率。六、熱費管理（一）價格制定供熱價格由價格主管部門會同供熱管理部門根據(jù)供熱成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素制定，并報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）收費管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱價格和收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的收費憑證。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（三）退費規(guī)定1.因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還熱費。2.因熱用戶原因?qū)е鹿嵩O(shè)施無法正常運行的，供熱單位不承擔(dān)供熱責(zé)任，但熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容供熱管理部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施管理、熱費收取等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.供熱管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱管理部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對供熱質(zhì)量進(jìn)行檢測。（三）處罰措施1.供熱單位違反本辦法規(guī)定的，供熱管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定的，供熱單位可以按照合同約定追究其違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，供熱單位可以停止供熱。八、法律責(zé)任（一）供熱單位法律責(zé)任1.供熱單位違反供熱經(jīng)營許可規(guī)定的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.供熱單位違反供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，依法吊銷供熱經(jīng)營許可證。3.供熱單位違反供熱設(shè)施管理規(guī)定的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷供熱經(jīng)營許可證。4.供熱單位違反熱費管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）熱用戶法律責(zé)任熱用戶違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)供熱單位催交仍不繳納的，供熱單位可以停止供