寧夏工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧夏地區(qū)各類工程的規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高工程投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及寧夏回族自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程、交通工程等各類工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，滿足使用功能。3.安全至上原則：把安全生產(chǎn)放在首位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，向相關(guān)部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.審批程序：相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行批復(fù)。對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。規(guī)劃設(shè)計(jì)1.規(guī)劃選址：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，辦理規(guī)劃選址手續(xù)，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查。2.設(shè)計(jì)招標(biāo)：按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。3.設(shè)計(jì)文件審查：工程設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。建設(shè)用地管理1.土地預(yù)審：項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)向國(guó)土資源部門申請(qǐng)土地預(yù)審。國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策等，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審。2.土地征收與出讓：對(duì)于需要征收土地的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地征收手續(xù)。土地征收完成后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行土地出讓，確定土地使用者。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理：建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃選址意見、土地出讓合同等，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目法人設(shè)立：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組建項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目法人職責(zé)：項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，組織實(shí)施工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。招標(biāo)投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式：按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平、公正、公開。3.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并簽訂合同。合同管理1.合同簽訂：工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定支付工程款，施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.合同變更與解除：在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更或解除的情況，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行辦理。合同變更或解除后，雙方應(yīng)及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)。工程監(jiān)理1.監(jiān)理單位選擇：建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理制度，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。施工管理1.施工單位資質(zhì)管理：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)承攬工程任務(wù)。建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。2.施工組織設(shè)計(jì)編制：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理：施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合相關(guān)要求。工程質(zhì)量管理質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量責(zé)任制度：建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制度，明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。各方應(yīng)按照質(zhì)量責(zé)任制度的要求，履行各自的質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量管理制度：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。質(zhì)量控制措施1.原材料與構(gòu)配件質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)對(duì)原材料、構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工過程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程質(zhì)量的旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量驗(yàn)收制度：工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程安全管理安全管理體系1.安全責(zé)任制度：建立健全工程安全責(zé)任制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全責(zé)任。各方應(yīng)按照安全責(zé)任制度的要求，履行各自的安全責(zé)任。2.安全管理制度：施工單位應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全管理。安全管理制度應(yīng)包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。安全控制措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)：施工單位應(yīng)按照安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場(chǎng)安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等內(nèi)容。3.安全檢查與隱患排查治理：施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。工程進(jìn)度管理進(jìn)度計(jì)劃編制1.總體進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織編制工程總體進(jìn)度計(jì)劃，明確工程建設(shè)的總目標(biāo)和各階段的進(jìn)度目標(biāo)。總體進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。2.年度進(jìn)度計(jì)劃：施工單位應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制年度進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。年度進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確年度內(nèi)各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)度控制措施1.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤與監(jiān)控，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。施工單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告工程進(jìn)度情況。2.協(xié)調(diào)與調(diào)度：建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參建單位的協(xié)調(diào)與調(diào)度，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行。3.進(jìn)度調(diào)整：如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督管理。工程造價(jià)管理造價(jià)控制目標(biāo)1.投資估算：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段編制投資估算，作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，確保投資估算的準(zhǔn)確性。2.設(shè)計(jì)概算：設(shè)計(jì)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程量清單、定額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，確保設(shè)計(jì)概算的合理性。3.施工圖預(yù)算：施工單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖、工程量清單、定額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，確保施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。造價(jià)控制措施1.合同價(jià)款約定：工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在合同中明確合同價(jià)款的約定方式和調(diào)整方法。合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算、市場(chǎng)行情等因素合理確定，確保合同價(jià)款的公平合理。2.工程計(jì)量與支付：建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量和支付的管理，確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，支付的及時(shí)合理。施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方式和支付條件，及時(shí)提交工程計(jì)量報(bào)告和支付申請(qǐng)。3.造價(jià)動(dòng)態(tài)管理：建設(shè)單位應(yīng)建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化情況。如因設(shè)計(jì)變更、工程量增減等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)發(fā)生變化，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。工程竣工驗(yàn)收與備案竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收條件：工程具備下列條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.竣工驗(yàn)收程序：工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。備案管理1.備案申請(qǐng)：