宜昌投資管理辦法一、總則（一）目的為加強宜昌市投資活動的規(guī)范管理，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權益，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在宜昌市行政區(qū)域內進行的各類投資活動，包括但不限于固定資產投資、產業(yè)投資、金融投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則投資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合本市產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，確保投資行為合法合規(guī)。2.誠信守約原則投資者、項目實施主體及相關各方應誠實守信，履行合同約定，保障投資項目順利推進。3.公開公平公正原則建立公開透明的投資管理機制，保障各類投資者平等參與市場競爭，公正對待投資項目審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。4.效益優(yōu)先原則注重投資項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高投資質量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、投資主體與項目管理（一）投資主體1.境內外各類法人、自然人及其他組織均可在宜昌市依法開展投資活動。2.鼓勵和引導具有較強實力和創(chuàng)新能力的投資主體參與本市重大產業(yè)項目、基礎設施建設等領域投資。（二）項目備案與核準1.備案項目對屬于本市產業(yè)政策鼓勵類、允許類且不涉及國家規(guī)定實施核準的投資項目，實行備案管理。項目單位應通過在線平臺如實報送項目信息，備案機關在收到備案材料后，對符合要求的項目予以備案，并出具備案證明。2.核準項目對涉及國家安全、公共利益、生態(tài)環(huán)境保護以及國家規(guī)定需要核準的投資項目，按照國家和本市有關規(guī)定進行核準。項目單位應向核準機關提交項目申請報告，并附相關文件資料。核準機關應在規(guī)定時間內作出核準決定。（三）項目建設管理1.項目單位應按照項目備案或核準文件要求，依法辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、施工許可等相關手續(xù)，確保項目依法依規(guī)建設。2.項目建設應嚴格執(zhí)行國家和本市有關工程建設標準和規(guī)范，確保工程質量和安全。項目單位應建立健全項目建設管理制度，加強項目施工管理，定期向相關部門報告項目建設進度。3.項目建設過程中如需變更項目備案或核準文件內容，應按規(guī)定程序重新辦理相關手續(xù)。三、投資政策與扶持措施（一）產業(yè)政策支持1.圍繞本市重點發(fā)展的產業(yè)領域，制定出臺針對性的產業(yè)投資政策，引導投資方向，鼓勵投資新興產業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。2.對符合本市產業(yè)政策的投資項目，在項目用地、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。（二）財政扶持1.設立投資引導專項資金，主要用于支持重大產業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目、基礎設施建設項目等。專項資金可通過直接補助、貸款貼息、風險補償?shù)确绞剑瑢Ψ蠗l件的投資項目給予扶持。2.對新引進的重大投資項目，根據(jù)項目投資規(guī)模、稅收貢獻等情況，給予一定的財政獎勵。（三）稅收優(yōu)惠1.對符合國家稅收政策規(guī)定的投資項目，依法給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。2.對投資高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等領域的企業(yè)，按照國家和本市有關規(guī)定，享受相關稅收優(yōu)惠政策。（四）土地供應1.優(yōu)先保障符合本市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的投資項目用地需求。對重大產業(yè)項目，可采取“一事一議”方式，給予土地供應支持。2.鼓勵企業(yè)通過租賃、出讓等多種方式取得土地使用權，提高土地利用效率。對閑置土地，按照國家和本市有關規(guī)定進行處置。（五）融資支持1.加強與金融機構的合作，搭建政銀企對接平臺，引導金融機構加大對投資項目的信貸支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，滿足不同投資主體的融資需求。2.支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等方式拓寬融資渠道，提高直接融資比重。對成功上市的企業(yè)，給予一定的資金獎勵。四、投資環(huán)境優(yōu)化（一）簡化審批流程1.進一步優(yōu)化投資項目審批流程，推行并聯(lián)審批、限時辦結等制度，提高審批效率。建立投資項目審批綠色通道，對重大投資項目實行專人負責、全程跟蹤服務。2.加強部門之間的信息共享和協(xié)同配合，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。（二）加強政務服務1.完善政務服務體系，提高政務服務水平。加強政務服務窗口建設，規(guī)范服務行為，為投資者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。2.建立健全投資項目咨詢服務機制，為投資者提供政策咨詢、項目申報、手續(xù)辦理等方面的指導和幫助。（三）強化知識產權保護1.加強知識產權保護工作，完善知識產權保護制度和執(zhí)法體系，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。2.鼓勵企業(yè)加強知識產權創(chuàng)造、運用和管理，提高自主創(chuàng)新能力。對獲得專利、商標、著作權等知識產權的企業(yè)，給予一定的獎勵和支持。（四）營造公平競爭市場環(huán)境1.嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，確保各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等。2.加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭、壟斷等違法行為，保障市場主體合法權益。五、投資監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全投資項目監(jiān)督檢查機制，加強對投資項目備案、核準、建設、運營等全過程的監(jiān)督檢查。2.相關部門應定期對投資項目進行實地檢查，重點檢查項目建設進度、工程質量、資金使用、環(huán)境保護等方面情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）項目評估1.對重大投資項目實行項目評估制度，組織相關專家或專業(yè)機構對項目的可行性、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響等進行評估。2.項目評估結果作為項目決策、資金安排、政策扶持等的重要依據(jù)。（三）信用管理1.建立投資主體信用檔案，記錄投資主體在投資活動中的信用信息，包括項目備案、核準、建設、運營情況，以及遵守法律法規(guī)、履行合同約定等情況。2.加強信用信息共享和應用，對信用良好的投資主體給予激勵，對失信投資主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（四）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的投資主體和相關責任人，依法依規(guī)追究責任。