村鎮(zhèn)消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強村鎮(zhèn)消防管理，預防和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，結合村鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內村鎮(zhèn)的消防管理活動。（三）基本原則村鎮(zhèn)消防管理應當遵循政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。（四）職責分工1.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責領導和組織本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)消防工作，將消防工作納入社會治安綜合治理內容，建立消防安全工作協(xié)調機制，督促村民委員會、居民委員會和轄區(qū)單位落實消防安全責任制，協(xié)調解決消防工作中的重大問題。2.公安機關消防機構依法對村鎮(zhèn)消防工作實施監(jiān)督管理，指導、督促鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會以及轄區(qū)單位履行消防安全職責，查處消防違法行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責村鎮(zhèn)建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，加強對村鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)的消防安全管理，督促建設單位、施工單位落實消防安全責任。4.安全生產監(jiān)督管理部門負責將村鎮(zhèn)消防工作納入安全生產監(jiān)督管理體系，指導、協(xié)調村鎮(zhèn)消防工作與安全生產工作的關系，督促相關部門和單位落實消防安全措施。5.其他有關部門按照各自職責，做好村鎮(zhèn)消防相關工作。（五）工作方針村鎮(zhèn)消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。二、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃編制鎮(zhèn)人民政府應當組織編制村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，明確消防基礎設施建設、消防力量建設等內容，并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應當與村鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展相適應，與其他專項規(guī)劃相銜接。（二）設施布局1.村鎮(zhèn)應當按照消防規(guī)劃，合理布局公共消防設施，設置消防水源、消防車通道、消防通信等基礎設施。2.消防水源應當符合國家規(guī)定的標準，確保消防用水的供給。消防車通道應當保持暢通，不得設置障礙物。消防通信應當滿足火災報警和滅火救援的需要。（三）建設與維護1.公共消防設施的建設應當符合國家有關標準和規(guī)范，由鎮(zhèn)人民政府組織實施。2.鎮(zhèn)人民政府應當加強對公共消防設施的維護管理，確保其完好有效。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助做好公共消防設施的維護管理工作。三、消防組織（一）政府專職消防隊1.鎮(zhèn)人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊。政府專職消防隊應當配備必要的消防裝備和器材，制定滅火和應急救援預案，定期組織訓練和演練。2.政府專職消防隊的隊員應當具備相應的消防業(yè)務知識和技能，經培訓合格后上崗執(zhí)勤。政府專職消防隊的經費由鎮(zhèn)人民政府保障。（二）志愿消防隊1.村民委員會、居民委員會應當根據實際情況，組織建立志愿消防隊。志愿消防隊應當配備必要的消防器材，制定滅火和應急救援預案，定期組織訓練和演練。2.志愿消防隊的隊員應當積極參與消防工作，學習消防知識和技能，提高自防自救能力。志愿消防隊的活動應當接受鎮(zhèn)人民政府和公安機關消防機構的指導。（三）單位消防組織1.村鎮(zhèn)內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全本單位的消防組織，制定消防安全制度，落實消防安全責任，保障消防安全。2.單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。單位應當確定消防安全管理人，具體負責組織實施本單位的消防安全管理工作。四、火災預防（一）建筑防火1.村鎮(zhèn)內的新建、改建、擴建建筑工程，應當符合國家有關消防技術標準和規(guī)范的要求。建設單位應當將消防設計文件報公安機關消防機構備案，依法辦理消防驗收手續(xù)。2.村民自建住宅應當符合消防安全要求，不得使用易燃、可燃材料進行裝修。村民委員會應當加強對村民自建住宅消防安全的指導和監(jiān)督。（二）電氣安全1.村鎮(zhèn)內的電氣線路、用電設備應當符合安全標準，定期進行檢查和維護，及時消除電氣火災隱患。2.嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣產品。村民委員會、居民委員會應當加強對村民、居民用電安全的宣傳教育，提高安全意識。（三）易燃易爆物品管理1.村鎮(zhèn)內儲存、經營易燃易爆物品的場所，應當符合國家有關消防安全規(guī)定，設置明顯的消防安全標志，并配備必要的消防設施和器材。2.嚴禁在人員密集場所、居民住宅等區(qū)域內儲存、經營易燃易爆物品。村民委員會、居民委員會應當加強對易燃易爆物品管理的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和消除火災隱患。（四）用火、用氣、用油安全1.村鎮(zhèn)內的單位和個人應當遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用氣、用油，不得在禁止用火的區(qū)域內用火。2.村民使用柴草、秸稈等生活燃料時，應當采取有效防火措施，防止火災事故發(fā)生。村民委員會應當加強對村民用火安全的宣傳教育，提高安全意識。（五）消防宣傳教育1.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織開展消防宣傳教育活動，提高村民、居民的消防安全意識和自防自救能力。2.公安機關消防機構應當定期組織對村鎮(zhèn)內的單位和個人進行消防安全培訓，指導村民委員會、居民委員會開展消防宣傳教育工作。3.學校、幼兒園、養(yǎng)老院等單位應當將消防安全知識納入教育教學內容，對學生、兒童、老年人進行消防安全教育。五、火災撲救（一）火災報警1.任何單位和個人發(fā)現火災，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.火災發(fā)生地的村民委員會、居民委員會和其他組織應當及時組織力量撲救初起火災，并協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救工作。（二）應急響應1.公安機關消防機構接到火災報警后，應當立即趕赴火災現場，組織實施滅火和應急救援工作。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織協(xié)調相關部門和單位，做好火災撲救的后勤保障工作，協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救工作。（三）滅火救援1.公安機關消防機構應當根據火災現場情況，制定滅火救援方案，合理部署消防力量，科學組織滅火救援工作。2.滅火救援人員應當按照滅火救援方案，迅速展開滅火救援行動，采取有效措施，撲滅火災，搶救人員和財產。（四）火災事故調查1.火災撲滅后，公安機關消防機構應當及時進行火災事故調查，查明火災原因，認定火災責任。2.對火災事故負有責任的單位和個人，應當依法予以處理。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.公安機關消防機構應當依法對村鎮(zhèn)內的單位和場所進行消防監(jiān)督檢查，督促其落實消防安全責任制，消除火災隱患。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織有關部門和單位，對本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)消防工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決消防工作中的問題。（二）檢查內容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責任制的落實情況；3.消防設施、器材的配置及完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；5.用火、用電、用氣、用油是否符合消防安全規(guī)定；6.單位員工的消防安全培訓情況；7.滅火和應急救援預案的制定及演練情況。（三）隱患整改1.公安機關消防機構、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對檢查中發(fā)現的火災隱患，應當責令有關單位和個人立即采取措施予以整改。2.對重大火災隱患，公安機關消防機構應當及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并提出整改建議。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織有關部門和單位，督促整改責任單位限期整改。七、法律責任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款：（1）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；（3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（6）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（7）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國消防法》的有關規(guī)定處罰：（1）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；（2）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；（3）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；（4）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。（二）單位責任1.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。2.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（1）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；（3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（6）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（7）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。3.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（1）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（2）消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；（3）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（4）建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；（5）公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。（三）個人責任1.個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；