寧夏典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，在寧夏經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著一定的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，典當(dāng)行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要通過完善管理辦法來引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。（二）適用范圍本辦法適用于在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。明確了本辦法的適用地域范圍和主體范圍，確保對寧夏境內(nèi)典當(dāng)行業(yè)的全面監(jiān)管。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，依法合規(guī)經(jīng)營。強(qiáng)調(diào)典當(dāng)行在經(jīng)營過程中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，保障典當(dāng)交易的公正、公平。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.股東與注冊資本典當(dāng)行的注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。典當(dāng)行的注冊資本應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。明確了不同業(yè)務(wù)類型典當(dāng)行的注冊資本要求，以及資本性質(zhì)的規(guī)定，確保典當(dāng)行具備一定的資金實(shí)力。2.人員要求典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。有符合規(guī)定的高級管理人員及業(yè)務(wù)人員，其中，典當(dāng)行的法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有中華人民共和國國籍的有完全民事行為能力的自然人，并且不能兼任其他企業(yè)的法定代表人。從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)知識，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。對典當(dāng)行的組織架構(gòu)和人員資質(zhì)作出規(guī)定，保障典當(dāng)行運(yùn)營的規(guī)范性和專業(yè)性。3.經(jīng)營場所與設(shè)施有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所和其他必要設(shè)施。營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求。有健全的業(yè)務(wù)規(guī)范、財務(wù)制度、風(fēng)險管理及安全防范制度。確保典當(dāng)行有合適的經(jīng)營環(huán)境和完善的內(nèi)部管理制度。（二）設(shè)立程序1.申請與受理申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級商務(wù)主管部門提交設(shè)立典當(dāng)行的申請材料，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。規(guī)定了申請流程的起始環(huán)節(jié)和受理時間要求。2.初審與審核縣級商務(wù)主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，并在10個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報送設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門。設(shè)區(qū)的市（州）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見報送自治區(qū)商務(wù)主管部門。明確了各級商務(wù)主管部門在審核過程中的職責(zé)和時間節(jié)點(diǎn)。3.審批與發(fā)證自治區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。規(guī)定了最終審批的部門和決定時間，以及發(fā)證情況。（三）變更與終止1.變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。對典當(dāng)行變更的主要事項(xiàng)及審批程序作出規(guī)定。2.終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；股東會或者股東大會決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。明確了典當(dāng)行終止的幾種法定情形。3.清算程序典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報送省級商務(wù)主管部門，并申請注銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。規(guī)定了典當(dāng)行終止后的清算程序和后續(xù)手續(xù)。三、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)包括黃金、白銀、珠寶首飾、古玩字畫、電子產(chǎn)品等各類動產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)如匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)以房產(chǎn)作為抵押物的典當(dāng)業(yè)務(wù)。明確了典當(dāng)行常見的業(yè)務(wù)類型，為其經(jīng)營活動提供明確指引。（二）限制業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售防止典當(dāng)行偏離典當(dāng)主業(yè)，從事其他非相關(guān)業(yè)務(wù)。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)明確典當(dāng)行不涉及動產(chǎn)抵押這一業(yè)務(wù)形式。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款嚴(yán)格禁止典當(dāng)行從事金融機(jī)構(gòu)的集資和吸存業(yè)務(wù)，防范金融風(fēng)險。4.發(fā)放信用貸款典當(dāng)行的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定其不能發(fā)放無抵押物的信用貸款。5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)對典當(dāng)行未經(jīng)許可的業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。四、經(jīng)營規(guī)則（一）當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、住所、聯(lián)系方式、當(dāng)戶姓名（名稱）、住址、有效身份證件名稱及號碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、典當(dāng)日期等事項(xiàng)。規(guī)范當(dāng)票應(yīng)包含的詳細(xì)內(nèi)容，保障典當(dāng)交易信息的完整性。2.當(dāng)票使用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式由省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。明確當(dāng)票的性質(zhì)和制作要求。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.利率規(guī)定典當(dāng)行的貸款利率，按照中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。規(guī)定了典當(dāng)行貸款利率的參照標(biāo)準(zhǔn)。2.綜合費(fèi)率典當(dāng)行的綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。明確不同典當(dāng)業(yè)務(wù)類型的綜合費(fèi)率上限。（三）絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)情形當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)后5日內(nèi)，既不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。規(guī)定絕當(dāng)?shù)恼J(rèn)定情形。2.絕當(dāng)物品處理對于估價金額在3萬元以上的絕當(dāng)物品，典當(dāng)行可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。對于估價金額不足3萬元的絕當(dāng)物品，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。明確了不同價值絕當(dāng)物品的處理方式和程序。（四）監(jiān)督管理1.定期報送典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向省級商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計(jì)報表、統(tǒng)計(jì)報表及相關(guān)資料。規(guī)定典當(dāng)行的信息報送義務(wù)。2.現(xiàn)場檢查商務(wù)主管部門有權(quán)對典當(dāng)行進(jìn)行現(xiàn)場檢查，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。賦予商務(wù)主管部門現(xiàn)場檢查權(quán)，確保對典當(dāng)行的有效監(jiān)管。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門自治區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)，監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動，查處違法違規(guī)行為。明確商務(wù)主管部門在典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管中的核心職責(zé)。2.其他部門公安、工商行政管理、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。規(guī)定了其他相關(guān)部門在典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管中的協(xié)同職責(zé)。（二）行業(yè)自律典當(dāng)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、理論研究等活動，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會在典當(dāng)行業(yè)自律方面的作用。（三）違規(guī)處罰典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的