寧波隧道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波隧道的管理，保障隧道安全、暢通、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮隧道的交通功能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)各類隧道（包括公路隧道、城市道路隧道等）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障隧道安全作為首要任務(wù)，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保隧道設(shè)施安全可靠，通行環(huán)境安全有序。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念，對(duì)隧道進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高管理效率和服務(wù)水平。3.協(xié)同配合原則明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好隧道管理工作。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與隧道管理，聽取公眾意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造良好的隧道使用環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.隧道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮城市發(fā)展、交通流量、地質(zhì)條件等因素，科學(xué)合理布局。2.規(guī)劃部門在編制隧道規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、建設(shè)、公安、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門的意見，并組織專家論證。3.隧道規(guī)劃確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)1.隧道建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全保障方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在隧道施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)交通的影響。4.隧道建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、排水設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等附屬設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。5.隧道建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)隧道的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)隧道設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。3.制定并落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)交通秩序的管理，保障車輛和行人安全通行。4.負(fù)責(zé)隧道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持隧道內(nèi)整潔衛(wèi)生。5.建立應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.按照規(guī)定向社會(huì)公布隧道的通行信息、服務(wù)設(shè)施信息等，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）交通管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隧道交通秩序的管理，制定交通疏導(dǎo)方案，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序通行。2.在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故或者交通擁堵時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故處理和交通疏導(dǎo)，保障隧道交通暢通。3.禁止在隧道內(nèi)隨意停車、倒車、掉頭、逆行等違法行為。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。（三）設(shè)施管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隧道設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、故障等問(wèn)題。2.按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)隧道的交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、排水設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施性能良好。3.對(duì)隧道設(shè)施進(jìn)行改造、維修、更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，減少對(duì)交通的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。（四）環(huán)境管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃、保潔，保持隧道內(nèi)整潔衛(wèi)生。2.禁止在隧道內(nèi)丟棄垃圾、雜物等，違反規(guī)定的，由運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正，并可依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)噪聲、廢氣等污染的控制，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.隧道運(yùn)營(yíng)單位是隧道安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)。2.運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是隧道安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)隧道安全管理工作全面負(fù)責(zé)。3.各部門和人員應(yīng)當(dāng)按照安全管理責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保隧道安全運(yùn)營(yíng)。（二）安全檢查1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立日常安全檢查制度，定期對(duì)隧道設(shè)施、交通狀況、消防安全等進(jìn)行檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隧道安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促運(yùn)營(yíng)單位整改。（三）安全教育培訓(xùn)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。3.新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)隧道設(shè)施的使用狀況和技術(shù)要求，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等內(nèi)容。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.隧道維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保隧道設(shè)施的技術(shù)性能和安全性能。2.交通安全設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施完好、清晰、有效，能夠正常發(fā)揮作用。3.消防設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保設(shè)施性能良好，隨時(shí)可用。4.通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，通風(fēng)效果良好，滿足隧道內(nèi)空氣質(zhì)量要求。5.照明設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證照明充足、均勻，無(wú)明顯故障。6.排水設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證排水暢通，無(wú)堵塞、滲漏等問(wèn)題。7.監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，圖像清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（三）維護(hù)費(fèi)用1.隧道維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)，并按照有關(guān)規(guī)定納入運(yùn)營(yíng)成本。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理安排維護(hù)資金，確保維護(hù)工作的順利開展。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)隧道維護(hù)給予必要的資金支持。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)隧道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立隧道管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為運(yùn)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在隧道管