實行律師管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強律師隊伍建設(shè)，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會主義法治建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師。（三）基本原則律師應(yīng)當(dāng)把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)，履行社會責(zé)任。二、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請律師執(zhí)業(yè)的條件1.擁護中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；4.品行良好。（二）申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。（三）審批程序設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。三、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止（一）律師事務(wù)所的設(shè)立1.設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有書面合伙協(xié)議；有三名以上合伙人作為設(shè)立人；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)。3.設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有書面合伙協(xié)議；有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。4.設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。5.設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：設(shè)立申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負責(zé)人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。設(shè)立國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費保障的批件。（二）律師事務(wù)所的變更律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報原審核機關(guān)備案。（三）律師事務(wù)所的終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)公認的行業(yè)準(zhǔn)則，公平競爭，禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。（二）委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認。律師應(yīng)當(dāng)謹慎、誠實、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。（三）律師收費律師收費應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。律師收費可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費、風(fēng)險代理收費等方式。（四）利益沖突審查律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度。律師事務(wù)所在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動提出回避。（五）執(zhí)業(yè)推廣律師和律師事務(wù)所可以通過簡介等方式介紹自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所不得進行歪曲事實和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。五、律師協(xié)會（一）律師協(xié)會的性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）律師協(xié)會會員律師協(xié)會會員分為團體會員和個人會員。律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。（三）律師協(xié)會的組織機構(gòu)律師協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)為會員代表大會。會員代表大會每屆任期四年。律師協(xié)會設(shè)理事會。理事會為會員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，對會員代表大會負責(zé)。理事會任期與會員代表大會任期相同。律師協(xié)會根據(jù)需要可以設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會為理事會的常設(shè)機構(gòu)，在理事會閉會期間行使理事會的部分職權(quán)。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，人數(shù)不超過理事會人數(shù)的二分之一。常務(wù)理事會任期與理事會任期相同。律師協(xié)會設(shè)會長、副會長。會長、副會長由會員代表大會從理事中選舉產(chǎn)生。會長可以連選連任，但連續(xù)任職不得超過兩屆。六、監(jiān)督管理（一）司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理司法行政機關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對律師事務(wù)所進行監(jiān)督、指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.對律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止實施許可和管理；2.對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，對律師事務(wù)所及其律師的違法行為進行查處；3.對律師事務(wù)所進行年度檢查考核；4.受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.制定律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；2.掌握本地區(qū)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，指導(dǎo)、監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動；3.組織對律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；4.受理對律師事務(wù)所的舉報和投訴，對律師事務(wù)所的違法行為進行查處；5.對下一級司法行政機關(guān)開展律師事務(wù)所監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督；6.組織開展對律師事務(wù)所的表彰活動；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）律師協(xié)會的行業(yè)管理律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律管理。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師事務(wù)所年度檢查考核制度，對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動、內(nèi)部管理等情況進行檢查考核，具體辦法由律師協(xié)會制定。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)檔案，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況進行記錄，并按照規(guī)定向社會公開。（三）投訴與處罰