客運(yùn)渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)客運(yùn)渡口管理，保障水上交通安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事客運(yùn)渡口經(jīng)營、渡運(yùn)活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將渡運(yùn)安全放在首位，確保渡運(yùn)過程中人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范各方行為。3.便民利民原則在保障安全的前提下，盡量為渡運(yùn)服務(wù)對(duì)象提供便利，提高服務(wù)質(zhì)量。二、渡口設(shè)置與審批（一）設(shè)置條件1.選址要求應(yīng)選擇在水流平緩、水深足夠、河床穩(wěn)定、視野開闊且地質(zhì)條件較好的水域。不得設(shè)在險(xiǎn)段、彎道、支流河口、水下障礙物較多等影響航行安全的區(qū)域。2.設(shè)施要求應(yīng)具備符合標(biāo)準(zhǔn)的碼頭、躉船、渡船等設(shè)施。碼頭應(yīng)堅(jiān)固、平整，有足夠的面積供旅客上下船和車輛停放；躉船應(yīng)牢固可靠，與碼頭連接穩(wěn)固；渡船應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的適航性能。配備必要的安全設(shè)施，如救生設(shè)備（救生衣、救生筏、救生圈等）、消防設(shè)備（滅火器、消防栓、消防水帶等）、信號(hào)設(shè)備（信號(hào)燈、號(hào)笛、旗號(hào)等）。3.運(yùn)營條件有穩(wěn)定的渡運(yùn)客源，能保障渡口運(yùn)營的基本經(jīng)濟(jì)需求。配備具備相應(yīng)資質(zhì)和技能的船員、渡工等工作人員。（二）審批程序1.申請(qǐng)由渡口經(jīng)營人向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交渡口設(shè)置申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)包括渡口選址、設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營方案、安全保障措施等內(nèi)容，并附相關(guān)圖紙和資料。2.受理縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查組織相關(guān)人員對(duì)渡口選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，檢查選址是否符合設(shè)置條件。4.審批決定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)予設(shè)置的，頒發(fā)渡口經(jīng)營許可證；不予設(shè)置的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與撤銷1.變更渡口經(jīng)營人如需變更渡口位置、設(shè)施、運(yùn)營范圍等重要事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.撤銷在下列情形下，原審批機(jī)關(guān)可依法撤銷渡口經(jīng)營許可：渡口經(jīng)營人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的。渡口存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)整改仍不符合安全要求的。因公共利益需要，必須撤銷渡口的。三、渡船管理（一）渡船選型與建造1.選型要求根據(jù)渡運(yùn)需求和水域條件，選擇合適類型、噸位、載客量的渡船。渡船應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，具備良好的穩(wěn)定性、操縱性和抗風(fēng)能力。2.建造要求渡船建造應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶建造企業(yè)進(jìn)行，建造過程應(yīng)接受船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)，確保建造質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。船舶建成后，應(yīng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初次檢驗(yàn)，取得船舶檢驗(yàn)證書后方可投入運(yùn)營。（二）渡船登記與檢驗(yàn)1.登記渡船所有人應(yīng)向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記，取得船舶所有權(quán)證書。同時(shí)，按照規(guī)定辦理船舶國籍登記，懸掛中華人民共和國國旗。2.檢驗(yàn)定期檢驗(yàn)渡船應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行定期檢驗(yàn)，一般每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)，每兩年進(jìn)行一次中間檢驗(yàn)，每四年進(jìn)行一次換證檢驗(yàn)。定期檢驗(yàn)由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，確保渡船技術(shù)狀況良好。臨時(shí)檢驗(yàn)在發(fā)生影響渡船安全的事故、改裝、改變用途等情況后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)運(yùn)營。（三）渡船維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃渡船經(jīng)營人應(yīng)制定詳細(xì)的渡船維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、周期和責(zé)任人。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)渡船的使用情況和技術(shù)要求進(jìn)行制定，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門備案。2.維護(hù)措施日常維護(hù)船員、渡工應(yīng)每天對(duì)渡船進(jìn)行日常檢查，包括船體外觀、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。定期維護(hù)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)渡船進(jìn)行全面維護(hù)，包括船體除銹、油漆，設(shè)備檢修、保養(yǎng)，安全設(shè)施更新等。季節(jié)性維護(hù)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如汛期、枯水期、冬季等，采取相應(yīng)的季節(jié)性維護(hù)措施，確保渡船在各種條件下都能安全運(yùn)營。（四）渡船報(bào)廢與更新1.報(bào)廢渡船達(dá)到規(guī)定的使用年限、技術(shù)狀況嚴(yán)重惡化無法修復(fù)或存在其他應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的情形時(shí)，渡船所有人應(yīng)及時(shí)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)廢檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)后，辦理船舶報(bào)廢手續(xù)，注銷船舶登記證書。2.更新為保障渡運(yùn)安全和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)渡船所有人及時(shí)更新老舊渡船。更新渡船應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行選型、建造、檢驗(yàn)和登記，確保新渡船符合安全要求。四、船員與渡工管理（一）任職資格1.船員從事渡運(yùn)的船員應(yīng)持有相應(yīng)的船員適任證書，證書等級(jí)應(yīng)與渡船的噸位、載客量相適應(yīng)。船員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，熟悉渡運(yùn)水域的水文、氣象等情況。2.渡工渡工應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得渡工證書。渡工應(yīng)熟練掌握渡船的操作技能，具備較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)定期組織船員、渡工參加安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、模擬演練等多種形式。2.考核建立船員、渡工考核制度，定期對(duì)其業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為船員、渡工繼續(xù)任職或晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，仍不合格的，取消其任職資格。（三）崗位職責(zé)1.船長職責(zé)全面負(fù)責(zé)渡船的安全運(yùn)營，組織船員執(zhí)行航行計(jì)劃，指揮船舶操縱，確保船舶航行安全。負(fù)責(zé)組織船員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。在航行過程中，密切關(guān)注天氣、水文等情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。2.船員職責(zé)協(xié)助船長做好船舶航行、停泊和作業(yè)工作，按照操作規(guī)程操作船舶設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)船舶的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告船舶存在的問題。在發(fā)生緊急情況時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。3.渡工職責(zé)負(fù)責(zé)旅客上下船的安全引導(dǎo)和秩序維護(hù)，確保旅客安全、有序地上下船。在渡船航行過程中，協(xié)助船員做好瞭望和安全防范工作。熟悉渡口周邊環(huán)境和渡運(yùn)情況，為旅客提供必要的服務(wù)。五、渡運(yùn)安全管理（一）安全制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確渡口經(jīng)營人、船員、渡工等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全操作規(guī)程制定渡船航行、停泊、作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，船員、渡工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保渡運(yùn)安全。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，渡口經(jīng)營人應(yīng)每周至少組織一次全面的安全檢查，船員、渡工應(yīng)每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，確保隱患消除。4.應(yīng)急救援制度制定完善的渡運(yùn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）安全設(shè)施配備與使用1.配備要求按照規(guī)定配備齊全、有效的救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等安全設(shè)施。救生設(shè)備應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好的使用狀態(tài)；消防設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和保養(yǎng)，保證其性能可靠；信號(hào)設(shè)備應(yīng)能正常發(fā)出信號(hào)，滿足航行安全需要。2.使用要求船員、渡工應(yīng)熟悉安全設(shè)施的使用方法，在渡運(yùn)過程中正確使用安全設(shè)施。如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的安全設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處置。同時(shí)，應(yīng)教育旅客正確使用安全設(shè)施，提高旅客的自我保護(hù)能力。（三）惡劣天氣與特殊情況應(yīng)對(duì)1.惡劣天氣應(yīng)對(duì)在接到惡劣天氣預(yù)警后，渡口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)發(fā)布停航通知，停止渡運(yùn)作業(yè)。對(duì)渡船進(jìn)行妥善安排，采取加固、系泊等措施，確保渡船安全。同時(shí)，做好旅客的疏散和安置工作，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.特殊情況應(yīng)對(duì)在發(fā)生火災(zāi)、碰撞、擱淺等特殊情況時(shí)，船員、渡工應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，如組織旅客疏散、滅火、搶險(xiǎn)等。同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。六、渡運(yùn)服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定渡運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確渡船準(zhǔn)點(diǎn)率、旅客投訴處理率、服務(wù)態(tài)度等方面的要求。渡口經(jīng)營人應(yīng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的渡運(yùn)服務(wù)。2.服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善渡口的服務(wù)設(shè)施，如候船室應(yīng)配備座椅、遮陽（雨）設(shè)施、飲用水供應(yīng)設(shè)施等；碼頭應(yīng)設(shè)置清晰的指示標(biāo)志、照明設(shè)施等。為旅客提供舒適、便捷的候船和渡運(yùn)環(huán)境。（二）票價(jià)管理1.票價(jià)制定原則渡運(yùn)票價(jià)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素合理制定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。票價(jià)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意漲價(jià)或降價(jià)。2.票價(jià)公示渡口經(jīng)營人應(yīng)在渡口顯著位置公示票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)向旅客提供正規(guī)的票據(jù)，不得擅自提高票價(jià)或收取其他不合理費(fèi)用。（三）旅客投訴處理1.投訴渠道設(shè)立專門的旅客投訴渠道，如投訴電話、郵箱、意見箱等，并在渡口顯著位置公布。方便旅客及時(shí)反映問題和提出意見。2.投訴處理程序接到旅客投訴后，渡口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。將處理結(jié)果及時(shí)反饋給旅客，并做好記錄。對(duì)旅客提出的合理訴求，應(yīng)及時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)渡口的設(shè)置、運(yùn)營、安全管理等方面進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。定期組織開展渡口安全專項(xiàng)檢查，督促渡口經(jīng)營人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡船的航行安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)水上交通秩序。對(duì)渡船船員的適任情況進(jìn)行檢查，查處違反水上交通安全規(guī)定的行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好客運(yùn)渡口的監(jiān)督管理工作。如水利部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口周邊水域的水文情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)渡口及周邊的治安秩序等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.渡口設(shè)置與審批情況檢查渡口是否按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行設(shè)置與審批，是否存在擅自設(shè)置、變更渡口等違法行為。2.渡船管理情況檢查渡船的登記、檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢更新等情況，是否符合相關(guān)規(guī)定。檢查渡船的安全設(shè)施配備與使用情況，是否齊全、有效。3.船員與渡工管理情況檢查船員、渡工的任職資格、培訓(xùn)考核、崗位職責(zé)落實(shí)等情況，是否存在無證上崗、違規(guī)操作等問題。4.渡運(yùn)安全管理情況檢查渡口的安全制度建立與落實(shí)情況，安全檢查、應(yīng)急救援等工作是否到位。檢查渡運(yùn)過程中的安全操作情況，是否存在超載、超速、冒險(xiǎn)航行等違法行為。5.渡運(yùn)服務(wù)管理情況檢查渡運(yùn)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況，服務(wù)設(shè)施建設(shè)、票價(jià)管理、旅客投訴處理等工作是否符合要求。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定。2.檢查頻率交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)定期對(duì)客運(yùn)渡口進(jìn)行監(jiān)督檢