安慶海沙管理辦法一、總則（一）目的為加強安慶市海沙管理，規(guī)范海沙的開采、運輸、儲存、使用等活動，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障工程質量和安全，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內海沙的管理活動，包括海沙的開采、運輸、儲存、使用以及相關監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境，在海沙管理過程中，充分考慮對海洋生態(tài)系統的影響，采取有效措施減少對海洋生物、海洋地貌等的破壞。2.依法依規(guī)管理原則依據國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，規(guī)范海沙管理的各項行為，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。3.科學合理利用原則在保護海洋生態(tài)的前提下，科學評估海沙資源，合理規(guī)劃海沙的開采和使用，提高資源利用效率。二、海沙開采管理（一）開采許可1.從事海沙開采活動，必須依法取得海沙開采許可證。申請單位應向市海洋與漁業(yè)部門提交書面申請，并提供相關材料，包括開采海域的地理位置、范圍、開采量、開采期限、開采作業(yè)方式、生態(tài)保護措施等。2.市海洋與漁業(yè)部門應當對申請材料進行嚴格審查，組織專家進行論證，并征求相關部門意見。經審查符合條件的，依法頒發(fā)海沙開采許可證。（二）開采規(guī)劃1.市海洋與漁業(yè)部門會同相關部門根據本市海洋資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，編制海沙開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應當明確開采海域的布局、開采規(guī)模、開采期限等內容。2.開采規(guī)劃應當與海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)保護規(guī)劃相銜接，確保海沙開采活動符合海洋生態(tài)環(huán)境保護要求。（三）開采作業(yè)規(guī)范1.開采單位必須按照海沙開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采量、開采期限和開采作業(yè)方式進行開采作業(yè)。2.開采作業(yè)應當采用先進的技術和設備，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。同時，要采取有效的防護措施，防止海沙流失和對周邊海域造成污染。3.在開采過程中，應當定期監(jiān)測開采海域的海洋生態(tài)環(huán)境狀況，及時調整開采作業(yè)方式和強度，確保海洋生態(tài)環(huán)境安全。三、海沙運輸管理（一）運輸資質1.從事海沙運輸的單位和個人必須具備相應的運輸資質，取得道路運輸經營許可證或水路運輸許可證等相關證件。2.運輸單位和個人應當按照許可證核定的經營范圍從事運輸活動，不得超越許可范圍運輸海沙。（二）運輸車輛（船舶）要求1.運輸海沙的車輛應當符合道路運輸車輛技術管理規(guī)定，具備良好的車況和密閉裝置，防止海沙泄漏和飛揚。2.運輸海沙的船舶應當符合船舶檢驗規(guī)范，具備有效的防污染設備，防止海沙在運輸過程中落入海中造成污染。（三）運輸過程監(jiān)管1.交通運輸部門應當加強對海沙運輸車輛和船舶的日常監(jiān)管，檢查運輸單位和個人的資質、運輸車輛（船舶）的狀況以及運輸過程中的合規(guī)情況。2.建立海沙運輸聯合執(zhí)法機制，海洋與漁業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護等部門協同配合，加強對運輸路線的巡查，嚴厲打擊非法運輸海沙的行為。四、海沙儲存管理（一）儲存場所選址1.海沙儲存場所應當選擇在符合安全、環(huán)保要求的區(qū)域，遠離居民區(qū)、水源地、重要設施等敏感區(qū)域。2.儲存場所的選址應當經過相關部門的審核，確保其符合海洋生態(tài)環(huán)境保護和城市規(guī)劃等要求。（二）儲存設施建設1.儲存場所應當建設符合標準的儲存設施，包括圍擋、覆蓋、排水等設施，防止海沙流失和揚塵污染。2.儲存設施應當具備良好的通風條件，防止海沙自燃等安全事故發(fā)生。同時，要設置必要的消防設施，確保儲存場所的消防安全。（三）儲存管理要求1.儲存單位應當建立健全海沙儲存管理制度，對儲存的海沙進行分類存放、標識清晰，并做好出入庫登記。2.定期對儲存的海沙進行檢查，確保海沙質量穩(wěn)定，防止海沙變質和受到污染。同時，要做好儲存場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持周邊環(huán)境整潔。五、海沙使用管理（一）使用范圍規(guī)定1.嚴格限制海沙在建筑工程中的使用范圍，禁止在可能影響工程結構安全和耐久性的部位使用海沙。2.對于允許使用海沙的建筑工程，建設單位應當在施工前向建設行政主管部門備案，并提供海沙的來源、質量檢測報告等相關材料。（二）質量標準1.用于建筑工程的海沙應當符合國家和地方相關質量標準，其含泥量、云母含量、輕物質含量等指標應當符合規(guī)定要求。2.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應當加強對海沙質量的檢驗檢測，確保使用的海沙質量合格。（三）使用監(jiān)督1.建設行政主管部門應當加強對建筑工程使用海沙情況的監(jiān)督檢查，定期對在建工程進行抽檢，發(fā)現問題及時責令整改。2.對違反海沙使用規(guī)定的建設單位、施工單位和監(jiān)理單位，依法予以處罰，并記入企業(yè)信用檔案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.海洋與漁業(yè)部門負責海沙開采的監(jiān)督管理，依法查處非法開采海沙的行為，保護海洋生態(tài)環(huán)境。2.交通運輸部門負責海沙運輸的監(jiān)督管理，檢查運輸單位和個人的資質以及運輸過程中的合規(guī)情況。3.建設行政主管部門負責海沙使用的監(jiān)督管理，確保建筑工程使用海沙符合質量標準和使用規(guī)定。4.環(huán)境保護部門負責對海沙開采、運輸、儲存、使用過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。（二）聯合執(zhí)法機制建立由海洋與漁業(yè)、交通運輸、建設、環(huán)境保護等部門組成的海沙管理聯合執(zhí)法機制，定期開展聯合執(zhí)法行動，加強對海沙管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（三）舉報投訴處理設立海沙管理舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對非法開采、運輸、儲存、使用海沙等違法行為的舉報投訴。相關部門應當及時受理舉報投訴，并依法進行調查處理，對舉報人給予必要的保護和獎勵。七、法律責任（一）對非法開采海沙行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得海沙開采許可證擅自開采海沙的，由海洋與漁業(yè)部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷海沙開采許可證。2.超越海沙開采許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行開采的，由海洋與漁業(yè)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷海沙開采許可證。（二）對非法運輸海沙行為的處罰1.未取得運輸資質從事海沙運輸的，由交通運輸部門責令停止運輸，沒收違法所得，并處以罰款。2.運輸海沙的車輛（船舶）不符合相關要求，造成海沙泄漏、飛揚或污染海洋環(huán)境的，由交通運輸、環(huán)境保護等部門依法予以處罰。（三）對非法儲存海沙行為的處罰1.海沙儲存場所不符合選址要求或未按規(guī)定建設儲存設施的，由相關部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.儲存單位未按規(guī)定對海沙進行管理，造成海沙質量問題或環(huán)境污染的，由相關部門責令改正，并處以罰款。（四）對違規(guī)使用海沙行為的處罰1.在禁止使用海沙的部位使用海沙或使用不符合質量標準海沙的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止施工，對責任單位和責任人依法予以處罰。2.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位未按規(guī)定對海沙質量進行檢驗檢測的，由建設