城市景觀管理辦法一、總則（一）目的為加強城市景觀管理，提升城市形象，優(yōu)化城市環(huán)境，保障城市景觀的整體性、美觀性和可持續(xù)性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市景觀的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮市民的需求和感受，營造舒適、宜人的城市景觀環(huán)境。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：科學(xué)編制城市景觀規(guī)劃，確保城市景觀建設(shè)有序進行。3.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)城市景觀與自然生態(tài)的和諧共生。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與城市景觀管理，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。（四）定義本辦法所稱城市景觀，是指城市道路、橋梁、廣場、公園、綠地、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等所構(gòu)成的城市空間環(huán)境及其所展現(xiàn)的風(fēng)貌和特色。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市景觀管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市景觀管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市景觀管理工作所需經(jīng)費。2.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市景觀管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決城市景觀管理中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市景觀的綜合管理工作，組織實施本辦法，對違反城市景觀管理規(guī)定的行為進行查處。2.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)城市景觀規(guī)劃的編制和管理工作，指導(dǎo)城市景觀建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市景觀建設(shè)項目的組織實施和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4.園林部門：負(fù)責(zé)城市公園、綠地等景觀的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。5.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)城市景觀建設(shè)和管理中的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市景觀管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市景觀的日常巡查和管理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好城市景觀管理工作。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、園林等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制城市景觀規(guī)劃。2.城市景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市景觀的總體目標(biāo)、布局、特色和建設(shè)要求，劃定城市景觀保護區(qū)和控制區(qū)。3.城市景觀規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。（二）規(guī)劃實施1.城市景觀建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市景觀規(guī)劃的要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.規(guī)劃部門在審批城市建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求城市管理、園林等部門的意見，確保建設(shè)項目與城市景觀相協(xié)調(diào)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進行城市景觀建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。四、建設(shè)管理（一）項目審批1.城市景觀建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行項目審批，未經(jīng)審批不得擅自開工建設(shè)。2.城市景觀建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合城市景觀規(guī)劃的要求，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。3.城市景觀建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對城市景觀建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對城市景觀建設(shè)項目進行質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（三）竣工驗收1.城市景觀建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.城市景觀建設(shè)項目竣工驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市景觀建設(shè)項目竣工驗收合格后，按照規(guī)定向城市管理部門備案。五、保護管理（一）保護范圍1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、園林等部門，根據(jù)城市景觀規(guī)劃，劃定城市景觀保護區(qū)和控制區(qū)，并向社會公布。2.城市景觀保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)保持其原有的風(fēng)貌和特色，不得擅自拆除、改建或者損壞。3.城市景觀控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合城市景觀規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀的整體效果。（二）保護措施1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市景觀保護區(qū)和控制區(qū)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市景觀的行為。2.園林部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公園、綠地等景觀的養(yǎng)護和管理，保護植物資源和生態(tài)環(huán)境。3.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對城市景觀建設(shè)和管理中的環(huán)境保護監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。4.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、廣場等公共設(shè)施，確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、日常管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市道路、橋梁、廣場、公園、綠地等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.任何單位和個人不得在城市景觀區(qū)域內(nèi)亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰等，不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（二）綠化管理1.園林部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公園、綠地等景觀的綠化管理，定期組織修剪、養(yǎng)護，確保綠化植物生長良好。2.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市綠化植物，不得破壞城市綠化設(shè)施。（三）照明管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市道路、橋梁、廣場等公共場所的照明管理，確保照明設(shè)施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除城市照明設(shè)施，不得影響照明效果。（四）戶外廣告管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市戶外廣告的管理，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為。2.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市景觀規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀的整體效果。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、懸掛、張貼戶外廣告，不得在城市景觀區(qū)域內(nèi)設(shè)置違法違規(guī)戶外廣告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市景觀管理監(jiān)督檢查制度，加強對城市景觀管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市景觀規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。2.城市景觀建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、施工質(zhì)量、竣工驗收等情況。3.城市景觀保護區(qū)和控制區(qū)的保護情況。4.城市景觀的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、照明、戶外廣告等日常管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市景觀管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：城市管理部門應(yīng)當(dāng)不定期對城市景觀管理工作進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.投訴舉報處理：城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾對城市景觀管理工作的投訴舉報。對投訴舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更城市景觀規(guī)劃設(shè)計方案的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)城市景觀建設(shè)項目的。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求進行城市景觀建設(shè)的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改建或者損壞城市景觀保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等的。5.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、廣場等公共設(shè)施的。6.違反本辦法規(guī)定，在城市景觀區(qū)域內(nèi)亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰等，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。7.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪城市綠化植物，破壞城市綠化設(shè)施的。8.違反本辦法規(guī)定，擅自損壞、拆除城市照明設(shè)施，影響照明效果的。9.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、懸掛、張貼戶外廣告，在城市景觀區(qū)域內(nèi)設(shè)置違法違規(guī)戶外廣告的。（二）處罰措施1.對違反本辦