大連高速管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大連高速公路的管理，保障高速公路的安全、暢通和高效運(yùn)營(yíng)，維護(hù)高速公路使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大連高速公路的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連行政區(qū)域內(nèi)高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障高速公路的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少交通事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高高速公路管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.高效便民原則優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為高速公路使用者提供便捷、高效的服務(wù)。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.高速公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合大連城市總體規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，開(kāi)展高速公路規(guī)劃的編制工作，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。3.高速公路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。5.高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)1.高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的原則，確保高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定高速公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路路面、橋梁、隧道、涵洞、交通設(shè)施等的日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害和安全隱患。4.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高速公路進(jìn)行大中修和專項(xiàng)工程，提高高速公路的使用性能和服務(wù)水平。5.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和技術(shù)資料。（二）路政管理1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高速公路的路政管理，維護(hù)高速公路的路產(chǎn)路權(quán)。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫恚钩捃囕v行駛高速公路。對(duì)超限車輛，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。4.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路交通安全設(shè)施的管理，確保交通安全設(shè)施完好有效。5.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理高速公路上的交通事故和突發(fā)事件，維護(hù)高速公路的交通秩序。（三）交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)高速公路的交通安全管理，維護(hù)高速公路的交通秩序。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在高速公路上設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛安全行駛。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路交通違法行為的查處，依法打擊各類交通違法行為。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路交通事故的處理，及時(shí)、快速地勘查現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。5.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高速公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好高速公路的交通安全管理工作。四、運(yùn)營(yíng)服務(wù)（一）收費(fèi)管理1.高速公路收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限進(jìn)行收費(fèi)，并向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息。3.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)使用合法、有效的票據(jù)，不得擅自印制、使用票據(jù)。4.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的管理和培訓(xùn)，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。5.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）服務(wù)區(qū)管理1.服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)為高速公路使用者提供加油、餐飲、住宿、維修、停車等服務(wù)，滿足使用者的基本需求。2.服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)區(qū)設(shè)施完好、環(huán)境整潔、秩序良好。3.服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并向社會(huì)公布服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。4.服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)食品安全、消防安全等方面的管理，確保使用者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展文明服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立良好的服務(wù)形象，為高速公路使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（三）信息服務(wù)1.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路信息服務(wù)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布高速公路路況、氣象、交通管制等信息。2.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)高速公路可變情報(bào)板、交通廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布信息。3.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。4.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息收集、分析、處理和反饋機(jī)制，及時(shí)了解高速公路使用者的需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)信息服務(wù)工作。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，并按照規(guī)定向社會(huì)公眾發(fā)布信息。3.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和影響。4.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)高速公路進(jìn)行恢復(fù)和重建工作。2.恢復(fù)和重建工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保高速公路盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)高速公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理等工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2