央企授權(quán)管理辦法總則制定目的為進一步深化中央企業(yè)體制機制改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，規(guī)范中央企業(yè)授權(quán)放權(quán)行為，增強企業(yè)市場主體活力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)（以下簡稱央企）?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，確保授權(quán)放權(quán)行為合法合規(guī)。2.權(quán)責(zé)對等原則：授予企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任相匹配，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致。3.放管結(jié)合原則：在充分授權(quán)放權(quán)的同時，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)安全。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實際和外部環(huán)境變化，適時調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項，實現(xiàn)授權(quán)動態(tài)優(yōu)化。授權(quán)體系授權(quán)主體國資委作為授權(quán)主體，依據(jù)本辦法對央企實施授權(quán)管理。授權(quán)對象授權(quán)對象為央企集團總部及各級子企業(yè)。授權(quán)類型1.戰(zhàn)略規(guī)劃類授權(quán)：授予企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、投資項目決策等方面的一定自主權(quán)。2.主業(yè)管理類授權(quán)：對企業(yè)主業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營、資源配置等給予相應(yīng)授權(quán)。3.財務(wù)管理類授權(quán)：包括資金使用、預(yù)算管理、融資決策等方面的授權(quán)。4.人力資源類授權(quán)：涉及企業(yè)人員招聘、薪酬分配、績效考核等權(quán)限。授權(quán)事項戰(zhàn)略規(guī)劃類授權(quán)事項1.企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略和自身發(fā)展定位，自主編制并實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報國資委備案。2.在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的前提下，企業(yè)自主決策一定金額以下的投資項目，具體投資金額標準由企業(yè)根據(jù)自身實際情況確定，并報國資委備案。主業(yè)管理類授權(quán)事項1.企業(yè)在主業(yè)范圍內(nèi)，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)組織、市場營銷等。2.對于主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)處置，企業(yè)可在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)自行決策，處置資產(chǎn)的范圍、程序等按照企業(yè)內(nèi)部管理制度執(zhí)行，并報國資委備案。財務(wù)管理類授權(quán)事項1.企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要，在年度預(yù)算范圍內(nèi)自主安排資金使用，包括日常生產(chǎn)經(jīng)營資金、項目投資資金等。2.對于一定額度以下的融資事項，企業(yè)可自行決策，融資額度標準由企業(yè)根據(jù)自身財務(wù)狀況和風(fēng)險承受能力確定，并報國資委備案。3.企業(yè)在符合國家稅收政策和財務(wù)制度的前提下，自主制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，優(yōu)化財務(wù)資源配置。人力資源類授權(quán)事項1.企業(yè)可根據(jù)實際需求，自主制定人員招聘計劃，在規(guī)定的招聘渠道和程序內(nèi)，自主招聘各類人才。2.企業(yè)在工資總額預(yù)算范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)部薪酬分配方式和水平，建立健全與企業(yè)效益和業(yè)績掛鉤的薪酬激勵機制。3.企業(yè)可根據(jù)績效考核結(jié)果，自主決定員工的晉升、獎勵、懲處等事項，完善績效考核制度，確保考核結(jié)果公平公正。授權(quán)程序申請與受理企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和實際情況，向國資委提出授權(quán)申請，明確申請授權(quán)的事項、理由及相關(guān)依據(jù)。國資委對企業(yè)的申請進行受理，并對申請材料進行審核。審核與決策國資委組織相關(guān)部門和專家對企業(yè)的授權(quán)申請進行審核，綜合考慮企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、管理水平、風(fēng)險防控能力等因素。根據(jù)審核結(jié)果，國資委作出是否給予授權(quán)以及授權(quán)范圍和程度的決策。授權(quán)實施國資委以書面形式向企業(yè)下達授權(quán)決定，明確授權(quán)事項、授權(quán)期限、監(jiān)督管理要求等內(nèi)容。企業(yè)收到授權(quán)決定后，應(yīng)按照授權(quán)要求，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范授權(quán)事項的決策和執(zhí)行程序。備案與調(diào)整企業(yè)應(yīng)將授權(quán)事項的決策過程和結(jié)果報國資委備案。在授權(quán)期限內(nèi)，如企業(yè)因內(nèi)外部環(huán)境變化需要調(diào)整授權(quán)事項，應(yīng)及時向國資委提出申請，經(jīng)國資委審核同意后進行調(diào)整。監(jiān)督管理監(jiān)督機制1.國資委建立健全對央企授權(quán)放權(quán)行為的監(jiān)督機制，通過定期檢查、專項審計、績效考核等方式，加強對企業(yè)授權(quán)事項執(zhí)行情況的監(jiān)督。2.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對授權(quán)事項決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。風(fēng)險防控1.企業(yè)應(yīng)加強對授權(quán)事項的風(fēng)險評估和防控，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，防止因授權(quán)不當導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失或企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。2.國資委對企業(yè)授權(quán)事項的風(fēng)險狀況進行監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險問題。責(zé)任追究1.對于企業(yè)在授權(quán)事項執(zhí)行過程中違反法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定或企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為，國資委將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.因授權(quán)放權(quán)導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任，并按照規(guī)定進行整改。信息披露披露內(nèi)容企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將授權(quán)事項的決策過程、執(zhí)行情況、風(fēng)險防控等信息向社會公開披露，接受社會監(jiān)督。披露內(nèi)容應(yīng)包括授權(quán)事項的具體內(nèi)容、決策依據(jù)、實施情況、風(fēng)險評估及應(yīng)對措施等。披露方式企業(yè)可通過國