山東地圖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強地圖管理，維護國家主權、安全和利益，促進地理信息產業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內地圖的編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務以及監(jiān)督管理等活動。（二）適用范圍本辦法所稱地圖，是指依據(jù)一定的數(shù)學法則，使用符號、顏色、文字注記等描繪顯示地球表面自然地理、人文地理等地理要素的圖形或者圖像，包括紙質地圖、電子地圖等各種形式。涉及國界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等的地圖，應當嚴格按照國家有關規(guī)定進行編制、審核和管理。（三）基本原則地圖管理應當遵循維護國家主權、保障地理信息安全、促進地理信息共享、服務經濟社會發(fā)展的原則。編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動，應當遵守國家有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。二、地圖編制管理（一）編制資質要求從事地圖編制活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事地圖編制活動。測繪資質證書有效期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出申請。逾期未申請延續(xù)的，測繪資質證書自行失效。（二）編制要求地圖編制應當符合國家和本省有關標準和規(guī)范，保證地圖內容的真實性、準確性、完整性和現(xiàn)勢性。編制涉及中華人民共和國國界或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖，應當按照有關規(guī)定送有審核權的測繪地理信息主管部門審核。編制地圖，應當選用最新的基礎地理信息數(shù)據(jù)，并使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。（三）內容審查編制地圖前，編制單位應當對地圖內容進行審查，確保地圖內容符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，不含有危害國家主權、安全和利益以及其他違法違規(guī)內容。地圖內容涉及國家秘密的，應當按照國家保密規(guī)定進行處理，確保國家秘密安全。三、地圖審核管理（一）審核機構與職責省測繪地理信息主管部門負責本省行政區(qū)域內下列地圖的審核：1.主要表現(xiàn)地為兩個以上設區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；2.省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖，世界政區(qū)地圖；3.引進的境外地圖；4.世界性和全國性示意地圖。設區(qū)的市測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內主要表現(xiàn)地為一個設區(qū)的市行政區(qū)域的地圖的審核?？h級測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內主要表現(xiàn)地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的地圖的審核。（二）審核程序1.申請：需要審核地圖的單位或者個人，應當向有審核權的測繪地理信息主管部門提出審核申請，并提交下列材料：地圖審核申請表；需要審核的地圖樣本或者電子數(shù)據(jù)；地圖編制單位的測繪資質證書。2.受理：測繪地理信息主管部門收到審核申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審查：測繪地理信息主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，對送審地圖進行審查。經審查合格的，予以批準；經審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.決定：測繪地理信息主管部門作出批準決定的，應當向申請人頒發(fā)地圖審核批準文件；作出不予批準決定的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）特殊情況處理涉及專業(yè)內容的地圖，應當由有關專業(yè)主管部門進行初審。初審意見應當作為測繪地理信息主管部門審核的參考。送審地圖不符合有關規(guī)定的，測繪地理信息主管部門應當一次性書面告知申請人修改意見。申請人應當按照修改意見進行修改后重新送審。四、地圖出版管理（一）出版資質要求地圖出版單位應當具有國務院出版行政主管部門批準的地圖出版資質，并在資質等級許可的范圍內從事地圖出版活動。地圖出版單位應當按照國家有關規(guī)定，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提交年度出版計劃，并將年度出版計劃及涉及地圖出版的重大選題報國家新聞出版署備案。（二）出版要求地圖出版單位出版地圖，應當按照國家有關規(guī)定向測繪地理信息主管部門送審。經審核批準的地圖，應當在地圖上注明審圖號。地圖出版單位應當按照出版合同約定，按時出版地圖。出版的地圖應當質量合格，內容符合國家有關規(guī)定。（三）發(fā)行管理地圖發(fā)行單位發(fā)行地圖，應當從依法取得地圖出版資質的出版單位進貨。發(fā)行單位不得發(fā)行未經審核批準的地圖，不得銷售、展示、登載偽造、冒用審圖號的地圖。五、地圖展示、登載與互聯(lián)網地圖服務管理（一）展示管理在本省行政區(qū)域內展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖（含圖書、報刊插圖、示意圖等），在展示前應當按照有關規(guī)定將展示的地圖樣本或者電子數(shù)據(jù)報有審核權的測繪地理信息主管部門審核。展示單位應當在展示前向測繪地理信息主管部門備案，并按照審核批準的內容進行展示。（二）登載管理在互聯(lián)網上登載地圖，應當使用經審核批準的地圖，不得登載、傳輸、鏈接、發(fā)送、展示、出版、引用、下載、存儲、使用未經審核批準的地圖。登載地圖的網站應當在地圖頁面上顯著標注審圖號。（三）互聯(lián)網地圖服務管理從事互聯(lián)網地圖服務的單位，應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事互聯(lián)網地圖服務活動?；ヂ?lián)網地圖服務單位提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務的，應當按照國家有關規(guī)定向測繪地理信息主管部門備案?；ヂ?lián)網地圖服務單位應當加強對上傳標注信息的審核管理，確保標注信息真實、準確、合法。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責測繪地理信息主管部門應當依法對地圖編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。其他有關部門按照各自職責，依法對地圖管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內容與方式監(jiān)督檢查的內容包括：1.地圖編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動是否符合本辦法規(guī)定；2.地圖內容是否符合國家有關規(guī)定，是否含有違法違規(guī)內容；3.地圖編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等單位是否具備相應資質；4.地圖是否按照規(guī)定標注審圖號等。監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。（三）違法行為查處測繪地理信息主管部門發(fā)現(xiàn)地圖編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動存在違法行為的，應當依法予以查處。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由測繪地理信息主管部門或者其他有關部門按照職責分工，責令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）一般違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責令改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：1.未經審核編制地圖的；2.超出審核范圍編制地圖的；3.未按照規(guī)定送審地圖或者擅自變更經審核批準的地圖內容的；4.未按照規(guī)定在地圖上標注審圖號的；5.互聯(lián)網地圖服務單位未按照規(guī)定向測繪地理信息主管部門備案的；6.互聯(lián)網地圖服務單位提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務，未按照規(guī)定向測繪地理信息主管部門備案的；7.互聯(lián)網地圖服務單位未按照規(guī)定加強對上傳標注信息的審核管理的。（二）嚴重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動中存在下列行為之一的，由測繪地理信息主管部門責令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者降低資質等級；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等活動中含有危害國家主權、安全和利益以及其他違法違規(guī)內容的；2.偽造、冒用審圖號的；3.未經審核批準，登載、傳輸、鏈接、發(fā)送、展示、出版、引用、下載、存儲、使用地圖的；4.以欺騙、脅迫等手段取得測繪資質證書從事地圖編制、審核、出版、展示、登載、互聯(lián)網地圖服務等