城市房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，促進城市房屋的合理使用和社會經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋的管理，包括房屋的產(chǎn)權(quán)登記、交易、租賃、使用、修繕、安全管理等活動。（三）基本原則1.房屋管理應當遵循合法、公正、公開、便民的原則。2.保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯房屋權(quán)利人依法享有的權(quán)利。3.促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護市場秩序，保障交易安全。4.加強房屋的安全管理，確保房屋使用安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）管理部門職責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城市房屋管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市房屋管理的法律法規(guī)和政策。2.負責制定本市城市房屋管理的規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施。3.負責本市城市房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易、租賃等管理工作。4.負責本市城市房屋修繕、安全管理等工作的指導和監(jiān)督。5.依法查處城市房屋管理中的違法行為。市自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、公安、消防等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市房屋管理的相關(guān)工作。二、房屋產(chǎn)權(quán)登記（一）登記范圍本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上新建、改建、擴建、繼承、受贈、交換、分割、合并等取得的房屋，均應當依照本辦法規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記程序1.申請：房屋權(quán)利人應當向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)登記申請，并提交下列材料：登記申請書；申請人身份證明；不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已竣工的材料；房屋測繪報告；相關(guān)稅費繳納憑證；其他必要材料。2.受理：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審核：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對受理的申請進行審核，對申請登記的房屋進行實地查看，核實有關(guān)情況。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記；不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。4.記載于登記簿：不動產(chǎn)登記機構(gòu)將審核通過的登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿。5.發(fā)證：不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。（三）登記類型1.初始登記：新建房屋竣工后，房屋權(quán)利人應當在規(guī)定期限內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋所有權(quán)初始登記。2.轉(zhuǎn)移登記：房屋因買賣、贈與、繼承、交換、分割、合并等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。3.變更登記：房屋所有權(quán)人姓名或者名稱、房屋坐落、面積、用途、結(jié)構(gòu)等發(fā)生變更的，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋所有權(quán)變更登記。4.注銷登記：房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋所有權(quán)注銷登記。（四）異議登記與更正登記1.異議登記：利害關(guān)系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。異議登記期間，不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不得處分其不動產(chǎn)。2.更正登記：權(quán)利人、利害關(guān)系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構(gòu)應當予以更正。三、房屋交易管理（一）交易原則房屋交易應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（二）交易條件1.房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬爭議。2.房屋已依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書。3.房屋符合交易的其他條件，如不存在查封、抵押等限制交易的情形。（三）交易程序1.簽訂合同：房屋買賣、租賃等交易當事人應當簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務。2.合同備案：房屋交易合同簽訂后，當事人應當按照規(guī)定向房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理部門辦理合同備案手續(xù)。3.資金監(jiān)管：房屋交易實行資金監(jiān)管制度，當事人應當將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)按照規(guī)定進行監(jiān)管。4.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記：房屋交易當事人應當按照規(guī)定向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（四）禁止交易的情形1.未依法取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋。2.司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的房屋。3.共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的。4.權(quán)屬有爭議的房屋。5.依法收回土地使用權(quán)的房屋。6.法律、法規(guī)禁止交易的其他房屋。四、房屋租賃管理（一）租賃原則房屋租賃應當遵循平等、自愿、合法、有償?shù)脑瓌t，房屋租賃當事人的合法權(quán)益受法律保護。（二）租賃合同1.房屋租賃當事人應當簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務。2.租賃合同應當包括下列內(nèi)容：房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；租金和押金數(shù)額、支付方式；租賃用途和房屋使用要求；租賃期限；房屋維修責任；物業(yè)服務、水、電、燃氣等相關(guān)費用的繳納；爭議解決辦法和違約責任；其他約定。（三）登記備案1.房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當事人應當?shù)阶赓U房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案。2.辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應當提交下列材料：房屋租賃合同；房屋租賃當事人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。3.房屋租賃登記備案證明應當載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。（四）租賃當事人的權(quán)利義務1.出租人權(quán)利義務：收取租金；按照合同約定提供房屋及附屬設(shè)施；對房屋進行維修，確保房屋安全使用；不得擅自提高租金標準；不得擅自解除租賃合同。2.承租人權(quán)利義務：按照合同約定使用房屋；按時支付租金；合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自改變房屋用途；不得擅自轉(zhuǎn)租房屋；租賃期滿或者合同解除后，返還房屋及附屬設(shè)施。五、房屋使用與修繕（一）房屋使用1.房屋權(quán)利人應當按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。2.禁止下列損害房屋的行為：損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；擅自改變房屋外立面；其他損害房屋的行為。（二）房屋修繕1.房屋修繕責任：房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的修繕由房屋所有權(quán)人負責；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的修繕由全體業(yè)主共同負責，業(yè)主可以委托物業(yè)服務企業(yè)進行修繕。2.修繕資金：房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的修繕費用由房屋所有權(quán)人承擔；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的修繕費用，由全體業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分攤。3.修繕程序：房屋需要修繕的，房屋所有權(quán)人或者相關(guān)責任人應當制定修繕計劃，并按照規(guī)定報有關(guān)部門備案。修繕工程應當按照有關(guān)規(guī)定進行招標、施工、監(jiān)理，確保修繕質(zhì)量。六、房屋安全管理（一）安全責任1.房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人，應當按照規(guī)定對房屋進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。2.物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，對房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進行日常巡查和維護，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告業(yè)主委員會和相關(guān)部門。（二）安全檢查1.房屋安全責任人應當定期對房屋進行安全檢查，重點檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當定期組織對本市城市房屋進行安全檢查，對存在安全隱患的房屋，責令房屋安全責任人限期整改。（三）危險房屋治理1.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全責任人應當按照鑒定機構(gòu)的處理建議，及時采取治理措施，確保房屋使用安全。2.對危險房屋危及公共安全的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當責令房屋安全責任人停止使用，采取排險解危措施；情況緊急的，可以采取應急處置措施。七、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易、租賃等手續(xù)的。2.擅自改變房屋用途的。3.損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等損害房屋行為的。4.未按照規(guī)定進行房屋修繕、安全檢查的。5.