實(shí)事工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)實(shí)事工程管理，確保實(shí)事工程順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量和效益，保障人民群眾的利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類實(shí)事工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后續(xù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：實(shí)事工程要以滿足人民群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮群眾利益，確保工程成果惠及廣大民眾。2.科學(xué)規(guī)劃原則：實(shí)事工程應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市建設(shè)規(guī)劃及群眾意愿，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。4.安全至上原則：把安全管理貫穿實(shí)事工程建設(shè)全過程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保工程建設(shè)和使用安全。5.公開透明原則：實(shí)事工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目決策、資金使用、招投標(biāo)、施工管理等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)實(shí)事工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目年度計(jì)劃和實(shí)施方案。2.組織開展項(xiàng)目前期調(diào)研、可行性研究、立項(xiàng)申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目符合相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。4.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類問題，定期檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、申請(qǐng)撥付和使用監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。6.組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，整理項(xiàng)目檔案資料，做好項(xiàng)目總結(jié)和后評(píng)價(jià)工作。（二）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.根據(jù)項(xiàng)目管理部門的要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)事工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。2.配合項(xiàng)目管理部門做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問題。3.對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提供后續(xù)設(shè)計(jì)服務(wù)，確保設(shè)計(jì)文件滿足工程建設(shè)需要。（三）施工單位職責(zé)1.按照招投標(biāo)文件和施工合同要求，組建項(xiàng)目施工管理團(tuán)隊(duì)，配備足夠的技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保工程順利施工。2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全無事故。4.按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工順序，確保工程按時(shí)竣工交付使用。5.做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。6.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序。7.配合項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理單位等做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的檢查和驗(yàn)收工作，及時(shí)整改存在的問題。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對(duì)實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督實(shí)施。3.對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。4.定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，并向項(xiàng)目管理部門報(bào)告。5.協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建各方之間的關(guān)系，做好工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作。6.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，確保工程款支付合理合規(guī)。7.參與工程竣工驗(yàn)收，整理監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)規(guī)劃和民生需求，開展實(shí)事工程項(xiàng)目規(guī)劃研究。2.廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見建議，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.實(shí)事工程項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目可行性研究1.根據(jù)實(shí)事工程項(xiàng)目規(guī)劃，開展項(xiàng)目可行性研究工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。3.依據(jù)評(píng)審意見對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照規(guī)定程序，向相關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等相關(guān)材料。3.相關(guān)部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照規(guī)定組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件編制工作。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.實(shí)事工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定招投標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。5.項(xiàng)目管理部門應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等方面的要求。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范合同履行行為。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。3.合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。4.如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款和工程進(jìn)度計(jì)劃。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織管理工作。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，合理安排施工順序，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。4.建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全無事故。5.做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。6.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序。7.施工單位應(yīng)定期向項(xiàng)目管理部門報(bào)告工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督實(shí)施。3.對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。4.定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，并向項(xiàng)目管理部門報(bào)告。5.協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建各方之間的關(guān)系，做好工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作。6.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，確保工程款支付合理合規(guī)。7.參與工程竣工驗(yàn)收，整理監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。（五）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定實(shí)事工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。2.施工單位應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目管理部門和監(jiān)理單位審核。3.項(xiàng)目管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)竣工交付使用。4.建立工程進(jìn)度協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的各類問題，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、材料供應(yīng)不及時(shí)等。（六）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.建立實(shí)事工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量過程控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢、互檢和專檢。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)和抽檢。4.項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。5.工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（七）項(xiàng)目安全管理1.建立實(shí)事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)立即要求施工單位整改，整改不力的應(yīng)責(zé)令停工整頓。5.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理，減少事故損失。（八）項(xiàng)目資金管理1.實(shí)事工程項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)公司/組織審批后執(zhí)行。3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)撥付管理，按照工程進(jìn)度和合同約定及時(shí)撥付工程款。4.建立項(xiàng)目資金使用監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合法合規(guī)、合理有效。5.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，做好項(xiàng)目資金的清理和審計(jì)工作。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面檢查，整理工程檔案資料，向項(xiàng)目管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.項(xiàng)目管理部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。3.相關(guān)部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽取項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告。2.查閱工程檔案資料，實(shí)地檢查工程建設(shè)情況。3.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金使用等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.竣工驗(yàn)收合格的，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收：按照國家和地方相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程各分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2.工程資料驗(yàn)收：審查工程建設(shè)過程中形成的各類檔案資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收資料等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.工程設(shè)備驗(yàn)收：對(duì)工程配套的設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保設(shè)備性能、規(guī)格、型號(hào)等符合設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行正常。4.工程運(yùn)行情況驗(yàn)收：對(duì)工程投入使用后的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，包括工程功能實(shí)現(xiàn)情況、運(yùn)行效果、維護(hù)管理等方面。（四）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.備案時(shí)應(yīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程檔案資料等相關(guān)文件。3.相關(guān)部門對(duì)備案文件進(jìn)行審核，符合要求的予以備案登記。六、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）工程移交1.工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織工程移交工作，將工程移交給使用單位或相關(guān)部門。2.移交時(shí)應(yīng)簽訂工程移交協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量保修、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)按照合同約定，在工程質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行維修處理。（二）運(yùn)行維護(hù)管理1.使用單位或相關(guān)部門應(yīng)建立健全實(shí)事工程運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。2.制定工程運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障、設(shè)施損壞等問題。3.加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行情況的監(jiān)測和評(píng)估，根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整維護(hù)策略和措施，確保工程長期發(fā)揮效益。（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理1.實(shí)事工程項(xiàng)目形成的資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登