山東參公管理辦法總則制定目的為了規(guī)范山東省參照公務員法管理單位（以下簡稱參公單位）工作人員的管理，保障其合法權益，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》及相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內依法履行公共管理職能，使用事業(yè)編制，經批準參照公務員法管理的單位及其工作人員?；驹瓌t參公單位工作人員管理堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重。職位管理職位設置參公單位應當根據(jù)職能任務和工作需要，按照科學合理、精簡效能的原則，設置職位。職位設置應當明確職位名稱、職責、任職條件和資格等內容。職位說明書參公單位應當根據(jù)職位設置，制定職位說明書，明確每個職位的工作職責、工作標準、任職資格條件等，作為招錄、考核、培訓、晉升等工作的依據(jù)。職位調整參公單位因機構改革、職能調整等原因，需要調整職位的，應當按照規(guī)定程序辦理。錄用與調任錄用1.招錄計劃：參公單位招錄工作人員，應當根據(jù)職位空缺情況和工作需要，編制招錄計劃，報省級公務員主管部門審核。2.招錄程序：招錄工作按照發(fā)布招考公告、報名與資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、審批錄用等程序進行。3.錄用條件：報考參公單位工作人員應當具備公務員法規(guī)定的基本條件和職位要求的資格條件。調任1.調任條件：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員，可以調入?yún)⒐珕挝粨晤I導職務或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。調任人選應當具備公務員法規(guī)定的基本條件和擬任職位所要求的資格條件，且不得有公務員法規(guī)定的禁止性情形。2.調任程序：調任按照下列程序進行：（一）根據(jù)工作需要確定調任職位及調任條件；（二）提出調任人選；（三）征求調出單位意見；（四）組織考察；（五）集體討論決定；（六）調任公示；（七）報批或者備案；（八）辦理調動、任職和公務員登記手續(xù)?？己丝己藘热菘己藘热莅ǖ隆⒛?、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。考核方式考核分為平時考核、年度考核和專項考核。平時考核以季度為周期，年度考核以自然年度為周期，專項考核根據(jù)工作需要適時開展。考核結果考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結果作為調整工作人員職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。培訓培訓種類培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓。培訓內容初任培訓重點進行公務員法和公務員職業(yè)道德、機關工作方式方法等基本知識培訓；任職培訓重點進行履行新任職職責所需的政策法規(guī)、理論知識、業(yè)務知識、管理能力等培訓；專門業(yè)務培訓重點進行從事專項工作所需的專門業(yè)務知識和技能培訓；在職培訓重點進行更新知識、提高工作能力的培訓。培訓管理參公單位應當按照規(guī)定組織工作人員參加培訓，建立健全培訓登記制度和培訓檔案，將培訓情況、學習成績作為考核的內容和任職、晉升的依據(jù)之一。獎勵獎勵種類獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。獎勵條件對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的參公單位工作人員，應當給予獎勵。獎勵程序獎勵按照下列程序進行：（一）評選推薦；（二）審核公示；（三）審批備案。紀律與處分紀律要求參公單位工作人員應當遵守公務員法及相關法律法規(guī)規(guī)定的紀律要求，自覺遵守工作紀律、廉政紀律等。處分種類處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分程序處分按照下列程序進行：（一）初步調查；（二）立案；（三）調查取證；（四）陳述和申辯；（五）研究決定；（六）告知；（七）處分決定的執(zhí)行。工資福利保險工資制度參公單位工作人員實行國家統(tǒng)一的職務與職級并行工資制度，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。福利制度參公單位按照國家和省有關規(guī)定，為工作人員提供福利待遇，包括休假、體檢、住房補貼、子女教育等。保險制度參公單位按照國家和省有關規(guī)定，為工作人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險。交流與回避交流1.交流方式：交流包括調任、轉任、掛職鍛煉等方式。2.交流范圍：參公單位工作人員可以在本單位內部不同職位之間交流，也可以與其他參公單位、行政機關之間交流?；乇?.回避情形：參公單位工作人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關雙方直接隸屬于同一領導人員的職位或者有直接上下級領導關系的職位工作，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。2.回避程序：回避按照下列程序進行：（一）本人提出回避申請或者所在單位提出回避建議；（二）組織人事部門審核后作出回避決定；（三）需要回避的人員應當及時報告回避決定的執(zhí)行情況。辭職辭退辭職1.辭職條件：參公單位工作人員自愿提出辭職申請，應當符合公務員法規(guī)定的條件。2.辭職程序：辭職按照下列程序進行：（一）本人提出書面申請；（二）所在單位審核；（三）任免機關審批。辭退1.辭退條件：參公單位工作人員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務員義務，不遵守法律和公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。2.辭退程序：辭退按照下列程序進行：（一）所在單位提出建議；（二）任免機關審核；（三）任免機關審批。退休退休條件參公單位工作人員符合下列條件之一的，應當退休：（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；（二）喪失工作能力的。退休待遇參公單位工作人員退休后，享受國家和省規(guī)定的退休待遇。申訴控告申訴1.申訴范圍：參公單位工作人員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴。2.申訴程序：申訴按照下列程序進行：（一）申請復核；（二）受理；（三）審理；（四）決定。