對外勞務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對外勞務(wù)合作市場秩序，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）以及與企業(yè)簽訂勞務(wù)合作合同的國外雇主。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則企業(yè)開展對外勞務(wù)合作活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.平等自愿原則勞務(wù)人員與企業(yè)、企業(yè)與國外雇主之間的合作應(yīng)基于平等自愿的基礎(chǔ)，任何一方不得強(qiáng)迫另一方簽訂合同。3.保障權(quán)益原則切實保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，包括勞動報酬、工作條件、社會保險、人身安全等方面。4.規(guī)范有序原則對外勞務(wù)合作市場應(yīng)規(guī)范有序發(fā)展，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，維護(hù)市場正常秩序。二、企業(yè)資質(zhì)與管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格。2.實繳注冊資本不低于600萬元人民幣。3.有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員。4.有健全的內(nèi)部管理制度，包括勞動合同、培訓(xùn)、收費、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。5.法定代表人沒有故意犯罪記錄。（二）申請與審批1.企業(yè)申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)向所在地省級商務(wù)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見后報商務(wù)部。3.商務(wù)部自收到省級商務(wù)主管部門報送的初審意見和申請材料之日起20個工作日內(nèi)，做出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起30個工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.企業(yè)終止對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止之日起30個工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。（四）監(jiān)督管理1.商務(wù)主管部門應(yīng)建立健全對外勞務(wù)合作企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。2.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表等資料，接受商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理。3.商務(wù)主管部門可對企業(yè)的經(jīng)營場所、財務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行實地檢查。三、勞務(wù)人員招募與培訓(xùn)（一）招募1.企業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)網(wǎng)站、其他媒體渠道或在經(jīng)營場所顯著位置公示企業(yè)基本情況、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、投訴渠道等信息。2.企業(yè)不得委托未依法取得《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》的單位或個人開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。3.企業(yè)應(yīng)與勞務(wù)人員簽訂書面勞務(wù)合作合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)人員進(jìn)行出國前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、語言、職業(yè)技能、安全知識等。2.培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的課時和內(nèi)容要求，確保勞務(wù)人員具備必要的知識和技能，適應(yīng)國外工作和生活。3.企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄勞務(wù)人員的培訓(xùn)情況。四、合同管理（一）與勞務(wù)人員合同1.勞務(wù)合作合同應(yīng)包括勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、勞動報酬、社會保險、福利待遇、合同期限、違約責(zé)任等條款。2.企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時足額支付勞務(wù)人員的勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。3.企業(yè)應(yīng)為勞務(wù)人員繳納在國外工作期間的境外人身意外傷害保險。（二）與國外雇主合同1.企業(yè)應(yīng)與國外雇主簽訂書面勞務(wù)合作合同，明確勞務(wù)人員的數(shù)量、工種、工作期限、工作條件、勞動報酬、社會保險、福利待遇、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.國外雇主應(yīng)按照合同約定向企業(yè)支付勞務(wù)人員的勞動報酬及相關(guān)費用。3.企業(yè)應(yīng)監(jiān)督國外雇主履行合同約定，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。五、收費管理（一）收費項目與標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)可向勞務(wù)人員收取服務(wù)費，服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在勞務(wù)合作合同中明確約定。2.企業(yè)不得向勞務(wù)人員收取押金、保證金等費用。3.企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。（二）收費監(jiān)管1.商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)收費行為的監(jiān)管，查處違規(guī)收費行為。2.企業(yè)應(yīng)建立收費臺賬，如實記錄收費情況，接受商務(wù)主管部門的檢查。六、境外勞務(wù)人員權(quán)益保障（一）工作條件保障1.國外雇主應(yīng)按照合同約定為勞務(wù)人員提供符合所在國家或地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作條件。2.企業(yè)應(yīng)監(jiān)督國外雇主履行工作條件保障義務(wù)，確保勞務(wù)人員的人身安全和健康。（二）勞動報酬保障1.國外雇主應(yīng)按照合同約定及時足額向勞務(wù)人員支付勞動報酬。2.企業(yè)應(yīng)協(xié)助勞務(wù)人員追討被拖欠的勞動報酬，必要時可通過法律途徑解決。（三）社會保險保障1.企業(yè)應(yīng)為勞務(wù)人員繳納在國外工作期間的境外人身意外傷害保險。2.國外雇主應(yīng)按照所在國家或地區(qū)法律規(guī)定為勞務(wù)人員繳納社會保險。（四）糾紛處理1.勞務(wù)人員與企業(yè)、國外雇主之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)按照合同約定協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.企業(yè)應(yīng)建立健全糾紛處理機(jī)制，及時處理勞務(wù)人員的投訴和糾紛。七、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、政治事件、公共衛(wèi)生事件等方面的應(yīng)對措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保護(hù)勞務(wù)人員的生命安全和身體健康。2.企業(yè)應(yīng)及時向國內(nèi)有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。3.企業(yè)應(yīng)妥善安置受突發(fā)事件影響的勞務(wù)人員，保障其基本生活需求。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對對外勞務(wù)合作活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對企業(yè)進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、合同管理、收費管理、勞務(wù)人員權(quán)益保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面。（二）法律責(zé)任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》。2.企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定公示相關(guān)信息的；未按照本辦法規(guī)定報送統(tǒng)計報表等資料的。3.企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》：以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作，未與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合作合同的；與未依法取得《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》的單位或個人合作開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的；克扣、無故拖欠勞務(wù)人員勞動報酬的；向勞務(wù)人員收取押金、保證金等費用的；未按照本辦法規(guī)定為勞務(wù)人員繳納境外人身意外傷害保險的；未按照本辦法規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。4.企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》：組織勞務(wù)人員從事國家禁止的工作或活動的；未按照本辦法規(guī)定監(jiān)督國外雇主