寶雞污水管理辦法一、總則（一）目的為加強寶雞市污水管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、處置及其相關管理活動。（三）基本原則1.預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則。加強污水源頭控制，采取有效措施減少污水產(chǎn)生量，同時強化污水處理與處置，實現(xiàn)污水達標排放和資源利用。2.統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設原則。按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃污水收集和處理設施建設，確保設施配套完善，提高污水收集處理能力。3.誰污染、誰治理原則。排放污水的單位和個人應當承擔治理污染的責任，依法履行污染治理義務。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與污水管理，加強社會監(jiān)督，共同維護良好的水環(huán)境。（四）管理職責1.市環(huán)境保護行政主管部門負責全市污水管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本辦法，制定相關政策和標準，監(jiān)督檢查污水排放、處理等情況。2.市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導和監(jiān)督城市污水收集和處理設施的建設、運營管理，推進城市污水管網(wǎng)配套建設。3.市城市管理綜合執(zhí)法部門負責對向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，協(xié)同做好污水管理相關工作。5.各縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)污水管理工作，組織實施本辦法，落實各項管理措施。二、污水排放管理（一）排放許可1.向環(huán)境排放污水的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請領取污水排放許可證。未取得污水排放許可證的，不得排放污水。2.申請污水排放許可證應當提交下列材料：污水排放許可證申請表；排放口設置情況說明；污水處理設施設計方案及運行管理方案；污水排放監(jiān)測報告；環(huán)境保護行政主管部門要求提供的其他材料。3.環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）排放要求1.污水排放應當符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準。重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。2.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。3.禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。4.向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，應當符合國家和地方規(guī)定的污水排入城市下水道水質(zhì)標準。嚴禁向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)、有害氣體以及其他可能損壞排水設施的物質(zhì)。（三）排放口管理1.污水排放口應當規(guī)范化設置，按照環(huán)境保護行政主管部門的要求進行標識、編號，并安裝計量、監(jiān)測等裝置。2.排放口的位置、數(shù)量、排放方式等應當符合環(huán)境影響評價文件和污水排放許可證的要求。確需變更的，應當提前向環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。3.禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。三、污水收集與處理設施建設管理（一）規(guī)劃與建設1.市、縣（區(qū)）人民政府應當組織編制污水收集和處理設施建設規(guī)劃，明確建設目標、任務、布局和實施計劃，并納入城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。2.新建、改建、擴建城市排水管網(wǎng)及其附屬設施，應當按照雨污分流的原則進行設計和建設。已建成的合流制排水系統(tǒng)，應當按照城市排水規(guī)劃要求，實施雨污分流改造。3.污水集中處理設施的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，采用先進的污水處理技術和工藝，確保處理效果和運行安全。（二）設施運營管理1.污水集中處理設施運營單位應當建立健全運營管理制度，確保設施正常運行，達標排放。運營單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對設施進行維護、保養(yǎng)和更新改造，保證設施的處理能力和運行效率。2.運營單位應當配備專業(yè)技術人員，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和分析方法，對進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.運營單位應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，確保在突發(fā)情況下能夠及時、有效地應對。（三）設施保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、改動或者遷移污水集中處理設施及其附屬設施。因建設需要確需拆除、改動或者遷移的，應當經(jīng)城市排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的防護措施。2.禁止在污水集中處理設施保護范圍內(nèi)從事影響設施正常運行的活動。在污水集中處理設施保護范圍內(nèi)進行建設工程的，建設單位應當事先征求城市排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的意見，并采取相應的保護措施。四、污水處理與再生利用（一）污水處理1.污水排放單位應當按照國家和地方規(guī)定建設污水處理設施，對污水進行預處理，達到污水排入城市下水道水質(zhì)標準后，方可排入城市排水管網(wǎng)。2.污水集中處理設施運營單位應當按照規(guī)定的污水處理工藝和排放標準，對污水進行處理，確保出水水質(zhì)達到國家和地方規(guī)定的排放標準。3.環(huán)境保護行政主管部門應當加強對污水處理設施運行情況的監(jiān)督檢查，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，對不達標的污水處理設施運營單位，責令限期整改；逾期仍不達標的，依法予以處罰。（二）再生利用1.鼓勵和支持污水再生利用，提高水資源利用效率。市、縣（區(qū)）人民政府應當制定污水再生利用規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設污水再生利用設施，推廣污水再生利用技術和產(chǎn)品。2.污水集中處理設施運營單位應當按照規(guī)劃要求，建設污水再生利用設施，將處理后的污水進行再生利用，優(yōu)先用于城市綠化、道路噴灑、景觀用水、工業(yè)冷卻等領域。3.鼓勵其他用水單位使用再生水。對使用再生水的單位和個人，按照國家和地方有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策。五、污泥處置管理（一）污泥產(chǎn)生與收集1.污水處理設施運營單位應當對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行規(guī)范收集和暫存，防止污泥流失、滲漏和二次污染。2.污泥的收集應當采用密閉、防滲漏的專用車輛或者容器，運輸過程中應當采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。（二）污泥處置1.污泥處置應當遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，優(yōu)先采用土地利用、焚燒等方式進行處置。2.污泥處置單位應當具備相應的資質(zhì)和能力，按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行污泥處置，確保處置后的污泥符合環(huán)保要求。3.禁止將污泥隨意傾倒、填埋或者作為肥料用于農(nóng)田。（三）監(jiān)督管理1.環(huán)境保護行政主管部門應當加強對污泥處置情況的監(jiān)督檢查，定期開展污泥監(jiān)測，確保污泥處置符合環(huán)保要求。2.污泥處置單位應當建立污泥處置臺賬，記錄污泥的來源、數(shù)量、去向、處置方式等信息，并按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報送。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當依法對污水排放、收集、處理、處置等活動進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：查閱、復制有關文件和資料；現(xiàn)場檢查污水排放、處理設施的建設、運行情況；監(jiān)測污水排放水質(zhì)；責令停止違法行為，限期改正；依法實施行政處罰。2.被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得污水排放許可證排放污水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等禁止排放物質(zhì)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。3.違反本辦法規(guī)定，私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改動或者遷移污水集中處理設施及其附屬設施的，由城市排水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.污水處理設施運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對污水進行處理，或者未達到排放標準排放污水的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷污水排放許可證。6.污泥處置單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行污泥處置，或者將污泥隨意傾倒、填埋等的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷污泥處置