安徽消防管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)安徽省消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。3.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。開展消防宣傳教育，組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個(gè)人履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全工作等。單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保檢測結(jié)果真實(shí)有效，并將檢測報(bào)告存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。個(gè)人職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全。2.學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握基本的消防技能，積極參加消防宣傳教育活動(dòng)。3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的詳細(xì)地址、火勢大小等情況。4.不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。消防設(shè)施與器材消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.對特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。消防設(shè)施維護(hù)管理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。2.消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測，建立維護(hù)保養(yǎng)、檢測檔案，并將維護(hù)保養(yǎng)、檢測結(jié)果告知使用單位。3.任何單位和個(gè)人不得擅自停用、拆除消防設(shè)施，確需停用、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的臨時(shí)消防安全措施，確保消防安全。消防器材配備1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、規(guī)模大小、人員密集程度等實(shí)際情況，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材。2.消防器材應(yīng)當(dāng)放置在明顯、便于取用的位置，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。3.單位應(yīng)當(dāng)定期對消防器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好、有效。發(fā)現(xiàn)消防器材損壞、過期等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換?；馂?zāi)預(yù)防火災(zāi)隱患排查治理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作。2.對排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。整改完畢后，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，確?；馂?zāi)隱患消除。3.對重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效的防范措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促單位限期整改。用火、用電、用氣安全管理1.任何單位和個(gè)人不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保消防安全。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。2.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用大功率電器設(shè)備。3.燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。用戶應(yīng)當(dāng)按照安全用氣規(guī)則使用燃?xì)?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和用具。易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和場所，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全規(guī)定，并設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。2.易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防安全規(guī)定，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保消防安全。3.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所。人員密集場所消防安全管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全管理。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口設(shè)置障礙物。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。4.人員密集場所應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。消防宣傳教育宣傳教育職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防宣傳教育工作的指導(dǎo)，組織開展消防安全宣傳活動(dòng)。3.教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)生和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防宣傳教育，普及消防知識(shí)，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)。宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)。2.火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、火災(zāi)逃生等知識(shí)和技能。3.典型火災(zāi)案例分析，提高公民的消防安全意識(shí)和警惕性。宣傳教育形式1.開展消防安全知識(shí)講座、培訓(xùn)。2.發(fā)放消防安全宣傳資料。3.利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。4.組織消防演練、消防知識(shí)競賽等活動(dòng)?；馂?zāi)撲救與應(yīng)急救援火災(zāi)報(bào)警與接警處置1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作?；馂?zāi)撲救1.火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行撲救，并及時(shí)疏散人員。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的火災(zāi)撲救程序和措施，迅速組織力量進(jìn)行火災(zāi)撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。3.火災(zāi)撲救過程中，消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)滅火救援需要，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。2.發(fā)生火災(zāi)以外的其他災(zāi)害事故時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的統(tǒng)一指揮，參與應(yīng)急救援工作。3.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材的配置、使用、維護(hù)情況。2.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。3.用火、用電、用氣安全管理情況。4.易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理情況。5.消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況。6.消防宣傳教育情況。7.火災(zāi)隱患排查治理情況。監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門可以通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即改正；對不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。2.對存在重大火災(zāi)隱患的單位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以掛牌督辦，督促單位限期整改。對逾期不整改或者整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并采取相應(yīng)的臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，確保消防安全。3.對違反消防法律法規(guī)的行為，消防救援機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用