寧洱城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧洱城市管理，提升城市形象，保障城市安全，維護(hù)城市秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧洱實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，營(yíng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，為寧洱人民創(chuàng)造更加美好的生活條件。（二）適用范圍本辦法適用于寧洱城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序等方面。城市建成區(qū)的具體范圍由寧洱城市人民政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃確定并公布。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。3.綜合治理原則城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的綜合治理機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)城市管理工作。4.精細(xì)化管理原則運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提高城市管理的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。5.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)城市管理理念、體制、機(jī)制、技術(shù)和方法創(chuàng)新，積極探索適合寧洱城市發(fā)展的城市管理新模式，不斷提升城市管理水平。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合寧洱城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等因素，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃草案經(jīng)依法審批后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。3.嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃審批制度，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位按照規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行查處。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、暢通，滿足城市交通和行人通行需求。市政設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害和安全隱患。2.嚴(yán)格控制道路橋梁占用、挖掘行為。確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路橋梁原狀。3.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁附屬設(shè)施的管理，包括路燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、排水設(shè)施等。確保附屬設(shè)施完好無(wú)損，正常運(yùn)行。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，確保污水得到有效收集和處理。市政設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期進(jìn)行清淤、疏通，保障排水暢通。2.嚴(yán)格控制污水排放，所有污水應(yīng)當(dāng)接入城市污水管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。禁止向城市排水設(shè)施內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。3.加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)污水處理廠進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷提高污水處理水平。（三）供水與節(jié)水管理1.城市供水應(yīng)當(dāng)保障居民生活、生產(chǎn)和公共用水需求，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水安全。2.實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水制度。城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水規(guī)劃，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，提高水資源利用效率。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水。3.加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自改裝、拆除、損壞供水設(shè)施。因建設(shè)需要確需改裝、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的清掃保潔設(shè)備和人員，提高清掃保潔質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔，消除衛(wèi)生死角。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)改善。3.鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃、灑水降塵等先進(jìn)作業(yè)方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛的管理，確保車輛安全、規(guī)范運(yùn)行。（二）垃圾收集與處理管理1.合理設(shè)置垃圾收集容器和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾及時(shí)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。垃圾收集應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清，避免垃圾堆積產(chǎn)生異味和環(huán)境污染。2.加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的分類收集和處理，逐步推行生活垃圾分類制度。鼓勵(lì)居民和單位對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類投放，提高垃圾資源化利用水平。3.規(guī)范垃圾處理行為，垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾，防止垃圾污染環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、整潔、衛(wèi)生。定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，滿足市民使用需求。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)劃要求予以重建或者補(bǔ)償。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔有序。禁止在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊亂堆亂放、亂停車輛等影響設(shè)施正常使用的行為。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃要求，合理規(guī)劃和建設(shè)城市綠地，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套綠化工程的規(guī)劃審查和監(jiān)督管理，確保綠化指標(biāo)落實(shí)到位。2.嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠地，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)需要確需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行異地補(bǔ)綠或者繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案和保護(hù)管理制度。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植古樹(shù)名木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.園林綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理，定期對(duì)綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠地植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。2.鼓勵(lì)采用生態(tài)化、精細(xì)化的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法，提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.加強(qiáng)對(duì)城市公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所綠化的管理，合理安排綠化活動(dòng)，維護(hù)綠化秩序。禁止在城市綠地內(nèi)踐踏草坪、攀折花木、亂停車輛等破壞綠化的行為。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建筑物外立面不得擅自改變顏色、造型，不得設(shè)置不符合規(guī)定的廣告、招牌、標(biāo)識(shí)等。2.建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等部位不得堆放雜物、搭建違法建（構(gòu)）筑物。對(duì)破舊、損壞的建筑物外立面應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕和整治。3.加強(qiáng)對(duì)新建建筑物外立面設(shè)計(jì)方案的審查，確保建筑物外立面符合城市規(guī)劃和容貌要求。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保、美觀新穎的建筑材料和設(shè)計(jì)理念，提升城市建筑形象。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市景觀和公共安全。設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置。2.嚴(yán)格控制戶外廣告和招牌的數(shù)量和規(guī)模，避免過(guò)度設(shè)置造成視覺(jué)污染。對(duì)不符合設(shè)置要求、存在安全隱患或者影響城市容貌的戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和整治。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌內(nèi)容的審查，確保廣告和招牌內(nèi)容健康、合法、文明。禁止設(shè)置含有違法違規(guī)、低俗淫穢、虛假誤導(dǎo)等內(nèi)容的戶外廣告和招牌。（三）占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.嚴(yán)格控制占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，維護(hù)城市道路和公共場(chǎng)所秩序。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)或者設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)。2.合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，確保經(jīng)營(yíng)秩序良好。3.加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的巡查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。對(duì)屢教不改、嚴(yán)重影響城市秩序的占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，依法予以取締。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)城市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加大對(duì)交通違法行為的查處力度，確保交通安全。2.合理規(guī)劃城市道路交通設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，提高交通管理的科學(xué)化、智能化水平。加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。3.倡導(dǎo)文明出行，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識(shí)。鼓勵(lì)市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則，減少交通事故的發(fā)生。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)交易安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，禁止在市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化市場(chǎng)布局，提高市場(chǎng)服務(wù)水平，為市民提供安全、便捷、舒適的購(gòu)物環(huán)境。（三）公共安全管理1.加強(qiáng)城市公共安全管理，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。公安、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、消防安全、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管，及時(shí)排查和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展安全演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，防止發(fā)生安全事故。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、老舊房屋等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，確保施工安全和房屋使用安全。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布執(zhí)法情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.建立城市管理執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理市民的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）執(zhí)法保障1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法