堤防安全管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)堤防安全管理，保障堤防工程安全，確保防洪安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類堤防工程及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將堤防安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和控制各類安全事故的發(fā)生，確保堤防工程的安全運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則建立健全堤防安全監(jiān)測、檢查、維護(hù)等制度，加強(qiáng)對(duì)堤防工程的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等手段，對(duì)堤防安全進(jìn)行全面管理，提高堤防的整體安全性和可靠性。4.責(zé)任追究原則明確各部門和人員在堤防安全管理中的職責(zé)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致堤防安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、堤防工程管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善堤防安全管理制度、操作規(guī)程等，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)組織開展堤防工程的安全檢查、監(jiān)測、維護(hù)等工作，及時(shí)掌握堤防工程的運(yùn)行狀況。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決堤防安全管理中的重大問題，組織開展應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)對(duì)堤防工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.負(fù)責(zé)組織開展堤防安全宣傳教育工作，提高公眾的防洪安全意識(shí)。（二）管理人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守堤防安全管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)對(duì)堤防工程進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.協(xié)助做好堤防工程的監(jiān)測、維護(hù)等工作，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。4.參與應(yīng)急處置工作，服從指揮調(diào)度，積極完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。5.負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)堤防安全管理相關(guān)資料。三、堤防工程建設(shè)與驗(yàn)收（一）建設(shè)要求1.堤防工程建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及防洪規(guī)劃的要求。2.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目的前期工作，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，并報(bào)相關(guān)部門審批。3.堤防工程建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（二）驗(yàn)收程序1.堤防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向管理部門提交驗(yàn)收申請。2.管理部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)堤防工程進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)堤防工程的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、運(yùn)行管理等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。4.對(duì)驗(yàn)收合格的堤防工程，管理部門應(yīng)出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的堤防工程，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。四、堤防工程運(yùn)行管理（一）巡查制度1.建立健全堤防工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間等。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容，對(duì)堤防工程進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。4.管理部門應(yīng)定期對(duì)巡查記錄進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡查工作中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)。（二）監(jiān)測制度1.建立堤防工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)堤防工程的水位、位移、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率等。3.監(jiān)測人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。4.管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)采取措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）維護(hù)制度1.建立堤防工程維護(hù)制度，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)責(zé)任等。2.管理部門應(yīng)按照維護(hù)制度的要求，定期對(duì)堤防工程進(jìn)行維護(hù)，確保工程設(shè)施完好。3.維護(hù)工作應(yīng)包括堤身除草、護(hù)坡修復(fù)、堤頂路面維修、排水設(shè)施疏通等。4.對(duì)堤防工程的重大病害和隱患，管理部門應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保工程安全。（四）水位控制1.嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案，控制堤防工程的水位，確保防洪安全。2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握水情、雨情等信息，科學(xué)合理地調(diào)度水位。3.在高水位期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堤防工程的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。（五）防汛物資管理1.建立防汛物資儲(chǔ)備制度，明確防汛物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。2.防汛物資應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。3.管理部門應(yīng)定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。4.在防汛期間，應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，及時(shí)調(diào)配防汛物資，保障防汛工作的需要。五、堤防工程安全隱患排查與治理（一）排查1.定期組織開展堤防工程安全隱患排查工作，排查范圍包括堤防工程的各個(gè)部位和附屬設(shè)施。2.排查內(nèi)容包括堤身裂縫、滑坡、坍塌、滲漏，護(hù)坡?lián)p壞，堤頂路面破損，排水設(shè)施堵塞等。3.排查工作應(yīng)采用多種方式進(jìn)行，包括人工巡查、儀器監(jiān)測、群眾舉報(bào)等。（二）治理1.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等。2.管理部門應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的治理方案，及時(shí)組織進(jìn)行整改。3.整改工作應(yīng)嚴(yán)格按照治理方案的要求進(jìn)行，確保整改質(zhì)量和安全。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。六、堤防工程應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善堤防工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)堤防工程的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展堤防工程應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括防汛搶險(xiǎn)、人員疏散、物資調(diào)配等內(nèi)容，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)?shù)谭拦こ贪l(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以人為本、科學(xué)施救、快速高效的原則，確保人員安全和工程安全。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)定期對(duì)堤防工程安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工程運(yùn)行狀況、安全隱患排查治理情況等。2.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核1.建立堤防工程安全管理考核制度，對(duì)各部門和人員的堤防安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績