墓葬用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強墓葬用地的管理，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范墓葬行為，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)墓葬用地的規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.節(jié)約土地原則嚴(yán)格控制墓葬用地規(guī)模，鼓勵采用節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用效率。2.生態(tài)保護原則墓葬建設(shè)應(yīng)注重與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范墓葬用地管理行為，確保管理活動合法合規(guī)。4.公共利益優(yōu)先原則墓葬用地管理應(yīng)充分考慮社會公共利益，保障公眾的基本殯葬需求。二、墓葬用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會同自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、殯葬需求等因素，編制本行政區(qū)域墓葬用地專項規(guī)劃。2.墓葬用地專項規(guī)劃應(yīng)明確墓葬用地的布局、規(guī)模、類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.墓葬用地專項規(guī)劃經(jīng)本級人民政府審核同意后，報上一級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的墓葬用地專項規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化等原因確需調(diào)整墓葬用地專項規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行調(diào)整。2.調(diào)整后的墓葬用地專項規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布。三、墓葬用地審批（一）申請條件1.符合墓葬用地專項規(guī)劃要求。2.提供合法的死亡證明等相關(guān)材料。3.按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。（二）申請材料1.墓葬用地申請表。2.申請人身份證明。3.死亡證明。4.墓葬用地規(guī)劃選址意見書。5.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.申請人向戶籍所在地或常住地的民政部門提出墓葬用地申請。2.民政部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行初審。初審合格的，報自然資源部門審核。3.自然資源部門對墓葬用地選址進行審核，符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，出具審核意見。4.民政部門根據(jù)自然資源部門的審核意見，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)放墓葬用地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。（四）審批時限民政部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，自然資源部門應(yīng)在收到初審意見后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，民政部門應(yīng)在收到審核意見后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。四、墓葬建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓葬建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制占地面積和墓體規(guī)模。2.鼓勵采用小型墓、壁葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法。（二）建設(shè)要求1.墓葬建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃選址和設(shè)計方案進行，不得擅自改變位置、擴大面積、增加層數(shù)等。2.墓葬建設(shè)應(yīng)確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，確保墓體結(jié)構(gòu)安全。3.墓葬建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的綠化、道路、停車場等設(shè)施，改善墓葬環(huán)境。（三）建設(shè)監(jiān)管1.自然資源部門應(yīng)加強對墓葬建設(shè)項目的規(guī)劃核實，確保建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對墓葬建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.民政部門應(yīng)加強對墓葬建設(shè)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。五、墓葬使用管理（一）使用期限墓葬使用期限按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（二）使用費用墓葬使用人應(yīng)按照規(guī)定繳納墓葬使用費用，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同民政部門制定。（三）使用變更墓葬使用人如需變更墓葬位置、使用人等信息，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。（四）使用監(jiān)管1.民政部門應(yīng)建立墓葬使用檔案，加強對墓葬使用情況的動態(tài)管理。2.對違反規(guī)定擅自改變墓葬使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)讓墓葬使用權(quán)等行為，應(yīng)依法予以查處。六、生態(tài)保護（一）綠化要求1.墓葬區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定進行綠化，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。2.鼓勵種植本地適宜的喬木、灌木、花草等植物，營造生態(tài)良好的墓葬環(huán)境。（二）環(huán)境保護1.墓葬建設(shè)和使用過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止對土壤、水體、空氣等造成污染。2.禁止在墓葬區(qū)域內(nèi)焚燒祭品、燃放鞭炮等污染環(huán)境的行為。（三）生態(tài)修復(fù)對因墓葬建設(shè)等原因造成生態(tài)破壞的區(qū)域，應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。七、收費管理（一）收費項目墓葬用地管理費、墓葬建設(shè)費、墓葬使用費用等。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同民政部門根據(jù)成本核算、市場行情等因素制定，并向社會公布。（三）收費管理1.收費單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。2.收費單位應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，收費收入應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對墓葬用地管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墓葬用地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.墓葬用地審批情況。3.墓葬建設(shè)管理情況。4.墓葬使用管理情況。5.生態(tài)保護情況。6.收費管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。相關(guān)部門應(yīng)定期對墓葬用地管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。相關(guān)部門應(yīng)不定期對墓葬用地管理情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.投訴舉報處理。設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對墓葬用地管理違法行為的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）對違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建設(shè)墓葬的。2.擅自改變墓葬用地規(guī)劃選址、擴大面積、增加層數(shù)等的。3.未按照規(guī)定繳納相關(guān)費用的。4.擅自轉(zhuǎn)讓墓葬使用權(quán)的。5.破壞墓葬區(qū)域生態(tài)環(huán)境的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對構(gòu)成犯罪