央企資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強中央企業(yè)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中央企業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的資產(chǎn)管理活動?；驹瓌t1.安全完整原則：確保企業(yè)資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，保持資產(chǎn)的完整性。2.效益優(yōu)先原則：以提高資產(chǎn)使用效益為核心，優(yōu)化資產(chǎn)配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。3.規(guī)范管理原則：建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。4.責(zé)任明確原則：明確資產(chǎn)管理各部門和崗位的職責(zé)，落實資產(chǎn)管理責(zé)任。資產(chǎn)分類與計價資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指企業(yè)可以在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，如房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸工具等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.長期投資：指企業(yè)向其他單位投出的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時變現(xiàn)的債券、其他債權(quán)投資和其他長期投資。5.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，如長期待攤費用等。資產(chǎn)計價1.流動資產(chǎn)計價：貨幣資金按照實際收付金額計價；短期投資按照取得時的實際成本計價；應(yīng)收及預(yù)付款項按照實際發(fā)生額計價；存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價。2.固定資產(chǎn)計價：外購的固定資產(chǎn)，以購買價款和支付的相關(guān)稅費以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出計價；自行建造的固定資產(chǎn)，以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出計價；投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。3.無形資產(chǎn)計價：外購的無形資產(chǎn)，以購買價款和支付的相關(guān)稅費以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出計價；自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，以符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出計價；投資者投入的無形資產(chǎn)，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。4.長期投資計價：以支付現(xiàn)金取得的長期投資，按照實際支付的購買價款計價；以發(fā)行權(quán)益性證券取得的長期投資，按照發(fā)行權(quán)益性證券的公允價值計價；投資者投入的長期投資，按照投資合同或協(xié)議約定的價值計價，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。5.其他資產(chǎn)計價：長期待攤費用按照實際發(fā)生額計價，并在受益期限內(nèi)平均攤銷。資產(chǎn)購置管理購置計劃1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營需要和資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)購置計劃。購置計劃應(yīng)當(dāng)包括購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.購置計劃應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審批程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。重大資產(chǎn)購置項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和論證，并報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。采購方式1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)購置的性質(zhì)、金額和市場情況，選擇合適的采購方式。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購置項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購；因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。采購合同1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)。資產(chǎn)使用管理使用部門與人員職責(zé)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。2.使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用、維護和保管，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，及時報告資產(chǎn)使用情況和存在的問題。3.使用人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得擅自將資產(chǎn)出租、出借或?qū)ν馔顿Y。使用管理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。使用管理制度應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還、維修、保養(yǎng)、盤點等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。資產(chǎn)維護與保養(yǎng)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)使用說明書的要求，對資產(chǎn)進(jìn)行維護與保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)維護與保養(yǎng)計劃，明確維護與保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等，并組織實施。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)維護與保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立資產(chǎn)維護檔案。資產(chǎn)清查盤點清查盤點計劃1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查盤點計劃應(yīng)當(dāng)包括清查盤點的范圍、時間、方法、人員等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定年度清查盤點計劃，并報上級主管部門備案。清查盤點實施1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清查盤點計劃組織實施資產(chǎn)清查盤點工作。清查盤點人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等情況，如實填寫清查盤點表。2.清查盤點過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。清查盤點報告1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清查盤點結(jié)束后，編制清查盤點報告。清查盤點報告應(yīng)當(dāng)包括清查盤點的基本情況、資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況及處理結(jié)果、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清查盤點報告報上級主管部門審核，并按照審核意見進(jìn)行整改。資產(chǎn)處置管理處置范圍與條件1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)處置的范圍和條件，確保資產(chǎn)處置符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)利益。2.資產(chǎn)處置的范圍包括閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)、淘汰資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置的條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的實際情況和企業(yè)發(fā)展需要確定。處置方式1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置的性質(zhì)、金額和市場情況，選擇合適的處置方式。處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈、投資轉(zhuǎn)出等。2.達(dá)到規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)處置項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和審批。處置程序1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。處置程序一般包括資產(chǎn)清查、評估、審批、交易、賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)處置過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處置過程公開、公平、公正。資產(chǎn)信息化管理信息化系統(tǒng)建設(shè)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的集中管理和動態(tài)更新。2.資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)的購置、使用、清查盤點、處置等各環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)信息查詢、統(tǒng)計分析、預(yù)警提醒等功能。數(shù)據(jù)管理與安全1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取有效措施保護資產(chǎn)信息安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理情況、資產(chǎn)清查盤點情況等。責(zé)任追究1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報批評、經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分、法律責(zé)任等