基層市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的基層市場(chǎng)管理活動(dòng)，包括但不限于各類商品交易市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待各類市場(chǎng)主體一視同仁，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整管理策略和措施，確保管理的有效性。二、市場(chǎng)主體管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.登記注冊(cè)：凡在本公司/組織管理的基層市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，必須按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)，取得合法經(jīng)營(yíng)資格。登記注冊(cè)應(yīng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)材料，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。2.前置審批：對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體必須在取得相應(yīng)審批文件后，方可辦理登記注冊(cè)手續(xù)。公司/組織應(yīng)協(xié)助市場(chǎng)主體了解并辦理相關(guān)前置審批事項(xiàng)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.合法經(jīng)營(yíng)：市場(chǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：倡導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立誠(chéng)信意識(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，履行合同義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.明碼標(biāo)價(jià)：商品和服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺詐消費(fèi)者。4.廣告宣傳規(guī)范：市場(chǎng)主體的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）年度報(bào)告與公示1.年度報(bào)告：市場(chǎng)主體應(yīng)按照規(guī)定每年向公司/組織提交年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、誠(chéng)信記錄等。2.公示制度：公司/組織應(yīng)建立市場(chǎng)主體信息公示制度，將市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息、年度報(bào)告信息、違法違規(guī)信息等向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。三、商品交易管理（一）商品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)管，確保商品符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公司/組織應(yīng)定期組織對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.進(jìn)貨查驗(yàn)：市場(chǎng)主體應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)商品的質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等，確保所售商品來源合法、質(zhì)量合格。3.不合格商品處理：對(duì)于抽檢不合格的商品，公司/組織應(yīng)責(zé)令市場(chǎng)主體立即停止銷售，并依法進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)追溯不合格商品的來源，采取相應(yīng)措施防止不合格商品再次流入市場(chǎng)。（二）交易合同管理1.合同簽訂：規(guī)范市場(chǎng)主體的交易合同簽訂行為，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同備案：鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將交易合同進(jìn)行備案，公司/組織可提供合同備案服務(wù)，便于對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。3.合同糾紛調(diào)解：建立合同糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解市場(chǎng)主體之間的合同糾紛，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。（三）價(jià)格管理1.價(jià)格監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，防范價(jià)格異常波動(dòng)。2.價(jià)格違法行為查處：嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.明碼標(biāo)價(jià)檢查：定期對(duì)市場(chǎng)主體的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查，確保標(biāo)價(jià)規(guī)范、清晰。四、服務(wù)市場(chǎng)管理（一）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.服務(wù)質(zhì)量考核：建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)市場(chǎng)主體的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.消費(fèi)者投訴處理：及時(shí)受理消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量的投訴，認(rèn)真調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）行業(yè)規(guī)范管理1.行業(yè)自律組織建設(shè)：鼓勵(lì)服務(wù)市場(chǎng)主體成立行業(yè)自律組織，通過制定行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律等方式，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。2.行業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)：公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)主體的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：制定服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳：加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。2.侵權(quán)行為查處：嚴(yán)厲打擊服務(wù)市場(chǎng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助：建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人提供法律咨詢、投訴舉報(bào)、調(diào)解仲裁等服務(wù)。五、市場(chǎng)環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定：明確市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括市場(chǎng)清掃保潔、垃圾處理、公共設(shè)施維護(hù)等方面的要求。2.環(huán)境衛(wèi)生檢查：定期對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主體做好環(huán)境衛(wèi)生工作，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善市場(chǎng)環(huán)境面貌。（二）消防安全管理1.消防安全制度建設(shè)：建立健全市場(chǎng)消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。2.消防設(shè)施配備：按照國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。3.消防安全檢查：定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.消防安全培訓(xùn)與演練：組織市場(chǎng)主體和從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，定期開展消防演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）治安管理1.治安防范措施：加強(qiáng)市場(chǎng)治安防范工作，設(shè)置必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.治安巡邏：建立治安巡邏制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理治安問題。3.與公安機(jī)關(guān)協(xié)作：加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)治安秩序。六、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法（一）監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)立專門的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。2.職責(zé)分工：明確市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的有效開展。（二）監(jiān)管執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，填寫立案審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.案件審理：對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審理，根據(jù)案件事實(shí)和法律法規(guī)規(guī)定，提出處理意見。4.處罰決定：對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴，對(duì)執(zhí)法工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)1.投訴處理機(jī)制：建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。2.消費(fèi)維權(quán)援助：為消費(fèi)者提供消費(fèi)維權(quán)援助，包括法律咨詢、調(diào)解仲裁、訴訟代理等服務(wù)。3.消費(fèi)教育與引導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)教育與引導(dǎo)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。（二）消費(fèi)者投訴處理流程1.投訴受理：消費(fèi)者通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式向公司/組織投訴，工作人員應(yīng)及時(shí)受理，并記錄投訴內(nèi)容。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，了解事實(shí)真相。3.調(diào)解處理：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。4.結(jié)果反饋：將投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給消費(fèi)者，并做好記錄。（三）消費(fèi)糾紛調(diào)解與仲裁1.調(diào)解組織建設(shè)：建立消費(fèi)糾紛調(diào)解組織，由公司/組織相關(guān)人員、消費(fèi)者代表、行業(yè)專家等組成，負(fù)責(zé)調(diào)解消費(fèi)糾紛。2.仲裁機(jī)制：對(duì)于調(diào)解不成的消費(fèi)糾紛，可根據(jù)雙方約定或消費(fèi)者申請(qǐng)，提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.突發(fā)事件類型：針對(duì)市場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作的有效開展。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括報(bào)告、指揮、救援、疏散等環(huán)節(jié)。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定：定期制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.演練總結(jié)與改進(jìn)：對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，完善應(yīng)