城管河道管理辦法一、總則（一）目的為加強城市河道管理，保障河道防洪、排澇、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，改善城市水環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則由城市管理部門統(tǒng)一負責(zé)河道管理工作，整合資源，提高管理效率，避免多頭管理造成的職責(zé)不清和管理混亂。2.科學(xué)規(guī)劃原則河道管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地確定河道功能定位和管理目標(biāo)，保障河道的可持續(xù)發(fā)展。3.保護優(yōu)先原則堅持生態(tài)保護優(yōu)先，注重河道生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，維護河道生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與河道管理，增強公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與河道管理的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)督管理，依法查處各類破壞河道及其附屬設(shè)施的違法行為；組織實施河道清淤、保潔等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作。2.水利部門負責(zé)河道的水利工程建設(shè)、管理和維護，保障河道防洪安全和水資源合理利用；指導(dǎo)河道水資源保護和水污染防治工作；參與河道管理相關(guān)規(guī)劃的編制和審查。3.環(huán)保部門負責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處各類水污染違法行為；加強對河道周邊污染源的監(jiān)管，確保污水達標(biāo)排放；參與河道生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門負責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批；住建部門負責(zé)河道周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與河道管理的銜接等。二、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)會同水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和河道現(xiàn)狀，編制河道專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確河道的功能定位、保護范圍、整治目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準等內(nèi)容。2.河道專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進行充分論證。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批部門應(yīng)嚴格審查項目對河道行洪、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，提出相應(yīng)的防治措施要求。2.建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)制定施工方案，采取有效的防護措施，避免施工過程中對河道及其附屬設(shè)施造成破壞。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時清理，不得隨意丟棄在河道內(nèi)。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向城市管理部門申請驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括項目是否符合規(guī)劃要求、是否對河道造成影響等。三、河道日常管理（一）巡查制度1.城市管理部門應(yīng)建立健全河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查職責(zé)。巡查人員應(yīng)定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查內(nèi)容包括河道水質(zhì)、水位、水流情況，河道及其附屬設(shè)施的完好情況，是否存在違法建設(shè)、傾倒垃圾、排放污水等違法行為。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時拍照、錄像，并詳細記錄問題的位置、現(xiàn)狀等信息。（二）保潔管理1.城市管理部門應(yīng)組織實施河道保潔工作，確保河道水面清潔，無漂浮物。可通過招標(biāo)等方式確定專業(yè)保潔單位，明確保潔標(biāo)準和考核辦法，加強對保潔單位的監(jiān)督管理。2.保潔單位應(yīng)按照要求配備必要的保潔設(shè)備和人員，定期對河道進行清掃、打撈，及時清理河道內(nèi)的垃圾、雜物等。保潔人員應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保自身安全。（三）清淤疏浚1.城市管理部門應(yīng)根據(jù)河道淤積情況，制定清淤疏浚計劃，定期組織實施清淤疏浚工作。清淤疏浚應(yīng)采用環(huán)保、科學(xué)的方法，確保清淤效果和河道生態(tài)環(huán)境不受影響。2.清淤疏浚產(chǎn)生的淤泥應(yīng)妥善處置，可根據(jù)實際情況進行資源化利用，如用于土地改良、綠化等。嚴禁將淤泥隨意傾倒在河道管理范圍內(nèi)或其他區(qū)域，造成二次污染。（四）水質(zhì)監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。監(jiān)測內(nèi)容包括酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧等指標(biāo)，及時掌握河道水質(zhì)變化情況。2.城市管理部門應(yīng)配合環(huán)保部門做好水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。如加強對污染源的排查，督促相關(guān)單位采取有效措施減少污水排放等。四、河道保護與利用（一）生態(tài)保護1.加強河道生態(tài)系統(tǒng)保護，保護河道兩岸的植被、濕地等生態(tài)環(huán)境。嚴禁在河道管理范圍內(nèi)非法開墾、砍伐樹木、破壞濕地等行為。2.推進河道生態(tài)修復(fù)工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高河道自凈能力。（二）合理利用1.在確保河道防洪、排澇、生態(tài)等功能的前提下，可合理開發(fā)利用河道資源。如開展水上觀光、休閑娛樂等活動，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響河道正常管理和安全。2.鼓勵利用河道周邊空間建設(shè)公共綠地、休閑廣場等，為市民提供良好的休閑娛樂場所，同時提升河道周邊環(huán)境品質(zhì)。五、違法行為查處（一）違法行為界定1.明確以下行為屬于破壞河道及其附屬設(shè)施的違法行為：在河道管理范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；損壞河道堤防、護岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施；向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；在河道內(nèi)擅自采砂、取土；其他影響河道正常運行和安全的行為。2.明確以下行為屬于污染河道水質(zhì)的違法行為：向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或處理不達標(biāo)的污水；在河道周邊堆放、貯存、處置有毒有害物質(zhì)；其他造成河道水污染的行為。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的違法行為，城市管理部門或其他相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。處罰措施包括責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、沒收違法所得等。2.對造成河道及其附屬設(shè)施損壞或生態(tài)環(huán)境破壞的，違法行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。拒不履行修復(fù)責(zé)任的，由相關(guān)部門依法代為履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.城市管理部門應(yīng)會同水利、環(huán)保等部門制定河道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)河道特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行針對性制定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急處置1.當(dāng)河道發(fā)生洪水、水污染等突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如組織人員搶險救災(zāi)、疏散群眾、控制污染源、開展水質(zhì)監(jiān)測等。2.應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進行。同時，應(yīng)及時向上級部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對河道管理工作的日常監(jiān)督檢查。定期對巡查人員、保潔單位、清淤疏浚工程等進行檢查，確保各項管理工作落實到位。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促整改，對整改不力的單位或個人進行嚴肅問責(zé)。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾對河道管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理公眾舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。2.定期向社會公開河道管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。對公眾提出的意見和建議，應(yīng)認真研究，及時改進工作。（三）考核評價1.建立河道管理工作考核評價制度，對各相關(guān)部門的河道管理工