城鄉(xiāng)集市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城鄉(xiāng)集市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在城鄉(xiāng)集市從事商品交易或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人，以及對(duì)城鄉(xiāng)集市的管理活動(dòng)。（三）基本原則城鄉(xiāng)集市管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、便民利民的原則，保障市場(chǎng)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。二、集市規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定城鄉(xiāng)集市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，合理布局集市網(wǎng)點(diǎn)，明確集市的功能定位和發(fā)展方向。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如交易場(chǎng)地、攤位、停車場(chǎng)、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，確保交易環(huán)境安全、整潔、舒適。（三）配套設(shè)施集市應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的倉儲(chǔ)、物流、金融服務(wù)等設(shè)施，以滿足市場(chǎng)交易的需要，促進(jìn)商品的流通和集散。三、集市開辦與經(jīng)營(yíng)資格（一）開辦條件申請(qǐng)開辦城鄉(xiāng)集市，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的交易場(chǎng)地和必要的設(shè)施；2.符合城鄉(xiāng)集市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的要求；3.具備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）開辦程序開辦者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可開辦集市。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。（三）經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)入城鄉(xiāng)集市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的經(jīng)營(yíng)證件，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。四、集市交易管理（一）交易規(guī)則1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、摻雜使假、以次充好等。2.交易應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.禁止銷售假冒偽劣商品、國(guó)家明令禁止銷售的商品以及其他違法違規(guī)商品。（二）交易秩序維護(hù)1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集市交易秩序的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，維護(hù)市場(chǎng)的正常交易秩序。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的攤位或者區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.禁止在集市內(nèi)從事賭博、迷信、色情等違法活動(dòng)。（三）計(jì)量與價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具，不得使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集市價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)要求1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品銷售記錄制度、食品貯存管理制度等，確保食品安全可追溯。（二）衛(wèi)生管理1.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清潔，防止食品污染。2.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。（三）監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市食品安全的監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的清掃保潔人員和設(shè)備，定期對(duì)集市進(jìn)行清掃保潔，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾處理集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，防止環(huán)境污染。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保公共廁所、洗手池等衛(wèi)生設(shè)施正常使用。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備集市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。（二）疏散通道暢通集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。禁止在疏散通道內(nèi)堆放貨物或者設(shè)置障礙物。（三）消防安全檢查集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。八、治安管理（一）治安防范措施集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安防范工作，設(shè)置治安崗?fù)せ蛘吲鋫渲伟惭策壢藛T，維護(hù)市場(chǎng)的治安秩序。（二）治安案件處理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市的治安管理，及時(shí)處理各類治安案件，打擊違法犯罪行為，保障市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。（三）安全保衛(wèi)制度集市開辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的安全管理，防止發(fā)生盜竊、搶劫等安全事故。九、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)集市管理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在集市顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。禁止擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)。（三）收費(fèi)票據(jù)管理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用合法有效的票據(jù)，不得使用白條或者其他非法票據(jù)。十、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、價(jià)格主管部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)城鄉(xiāng)集市進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括集市規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營(yíng)資格、交易管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安管理、收費(fèi)管理等方面。（三）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十一、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決途徑經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與集市管理機(jī)構(gòu)之間發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。（二）調(diào)解與仲裁集市管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)