城鄉(xiāng)低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)低保”）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，要及時(shí)納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。2.公平公正原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，保障城鄉(xiāng)居民平等享受低保待遇。3.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。4.公開透明原則。城鄉(xiāng)低保工作要做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)書。2.家庭成員身份證明。3.家庭收入狀況證明。4.家庭財(cái)產(chǎn)狀況聲明。5.其他相關(guān)證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)正的全部材料。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋等。（二）調(diào)查方式1.信息核對(duì)。通過社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。2.入戶調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際生活狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。3.鄰里訪問。走訪申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭生活情況。4.信函索證。對(duì)有疑問的相關(guān)單位和部門，通過信函等方式進(jìn)行取證。（三）調(diào)查結(jié)果處理1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保條件的，進(jìn)入審核審批程序。2.不符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，可以提供相關(guān)證明材料，申請(qǐng)復(fù)查。四、審核與審批（一）初審1.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）公示7天。2.經(jīng)評(píng)議和公示無異議的，村（居）民委員會(huì)將相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的材料后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并進(jìn)行入戶抽查。2.經(jīng)審核符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見和相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；不符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批1.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行全面審查，并按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查。2.經(jīng)審查符合低保條件的，縣級(jí)人民政府民政部門予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；不符合低保條件的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。2.低保金根據(jù)低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等因素確定具體金額，實(shí)行差額發(fā)放。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每年對(duì)低保家庭進(jìn)行一次全面復(fù)核，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行抽查。（二）調(diào)整變更1.經(jīng)復(fù)核，低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減發(fā)、停發(fā)低保金。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)退出低保。3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整低保金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（三）停發(fā)處理1.對(duì)不再符合低保條件的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)停發(fā)低保金，并書面通知其家庭。2.對(duì)已經(jīng)停發(fā)低保金的家庭，如有異議，可以在接到通知之日起30日內(nèi)，向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)復(fù)查。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作的組織實(shí)施、審核審批、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金足額到位。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)低保相關(guān)工作。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全城鄉(xiāng)低保信息公開制度，定期公布城鄉(xiāng)低保政策、對(duì)象名單、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，要及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在城鄉(xiāng)低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城鄉(xiāng)