垃圾圍城管理辦法一、總則（一）目的為有效應對垃圾圍城問題，加強城市垃圾管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：遵循源頭減量、過程控制、末端治理的原則，鼓勵和引導全社會減少垃圾產(chǎn)生量。2.資源化利用：積極推進垃圾的分類回收和資源化利用，提高資源利用效率，降低對環(huán)境的影響。3.無害化處理：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，實現(xiàn)無害化處理，防止二次污染。4.公眾參與：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與垃圾管理，形成全社會共同治理的良好氛圍。（四）管理職責1.城市管理部門：負責本市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。2.環(huán)保部門：負責對垃圾處理設施的環(huán)境影響評價、污染物排放監(jiān)測和監(jiān)管，確保垃圾處理符合環(huán)保標準。3.規(guī)劃部門：負責將垃圾處理設施建設納入城市總體規(guī)劃，合理布局垃圾處理設施。4.財政部門：負責保障垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好垃圾管理的相關工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.推廣綠色消費：鼓勵商家提供環(huán)保包裝產(chǎn)品，引導消費者優(yōu)先選擇可重復使用、易回收利用和可降解的商品，減少一次性用品的使用。2.加強產(chǎn)品包裝管理：制定產(chǎn)品包裝標準，限制過度包裝，鼓勵采用簡約包裝。對違反規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰。3.推進凈菜進城：鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地進行蔬菜預處理，減少進城蔬菜的包裝和垃圾產(chǎn)生量。（二）垃圾分類制度1.分類標準：按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾進行分類。具體分類標準由城市管理部門會同相關部門制定并公布。2.分類投放：機關、企事業(yè)單位、社會團體和居民應當按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器。鼓勵設置垃圾分類指導員，指導居民正確分類投放垃圾。3.分類收集：垃圾收集單位應當按照分類標準，對不同類型的垃圾進行分類收集，不得混合收集。對可回收物，應當交由再生資源回收利用企業(yè)進行回收處理；對有害垃圾，應當交由具有相應資質(zhì)的處理單位進行無害化處理；對廚余垃圾和其他垃圾，應當按照規(guī)定的方式進行運輸和處理。（三）垃圾計量收費1.計量方式：逐步推行垃圾計量收費制度，采用先進的計量設備，對垃圾產(chǎn)生量進行準確計量。2.收費標準：根據(jù)垃圾的種類、數(shù)量和處理成本等因素，合理制定垃圾計量收費標準。收費標準應當向社會公開，并適時調(diào)整。3.收費管理：垃圾計量收費由城市管理部門負責組織實施，收費收入應當全額上繳財政，專項用于垃圾處理設施建設、運行和維護等。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集設施建設1.合理布局：根據(jù)城市人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，合理規(guī)劃和建設垃圾收集設施，確保垃圾收集方便、快捷。2.設施標準：垃圾收集設施應當符合環(huán)保要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能。收集容器應當定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.更新維護：加強對垃圾收集設施的日常巡查和維護，及時更新?lián)p壞的設施，確保設施正常運行。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.收集時間：合理安排垃圾收集時間，避免影響居民正常生活。對易腐垃圾，應當做到日產(chǎn)日清。2.收集方式：采用密閉式車輛進行垃圾收集，防止垃圾散落和異味擴散。對特殊垃圾，應當按照相關規(guī)定進行單獨收集和運輸。3.收集記錄：垃圾收集單位應當建立收集臺賬，記錄垃圾的種類、數(shù)量、來源和去向等信息，并存檔備查。（三）運輸車輛管理1.車輛標準：垃圾運輸車輛應當符合環(huán)保要求，具備密閉、防滲漏、防撒漏等功能。車輛應當定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好。2.運輸路線：合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免在交通高峰期運輸垃圾，減少對交通的影響。運輸路線應當向社會公開。3.運輸監(jiān)管：加強對垃圾運輸車輛的監(jiān)管，嚴厲查處垃圾運輸過程中的撒漏、滴漏等違法行為。對違規(guī)車輛，依法予以處罰，并責令其限期整改。四、垃圾處理管理（一）處理設施建設1.規(guī)劃布局：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和垃圾處理需求，合理規(guī)劃建設垃圾處理設施，確保垃圾得到及時、有效的處理。2.設施標準：垃圾處理設施應當符合國家和地方相關標準和規(guī)范，具備先進的處理技術和設備，確保處理效果和環(huán)境安全。3.建設管理：加強對垃圾處理設施建設項目的管理，嚴格執(zhí)行項目建設程序，確保項目質(zhì)量和進度。項目建成后，應當進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）處理工藝選擇1.因地制宜：根據(jù)本市垃圾的特點和處理要求，因地制宜選擇合適的垃圾處理工藝。鼓勵采用先進的、環(huán)保的處理技術，提高垃圾處理效率和資源化利用率。2.技術評估：對擬采用的垃圾處理工藝進行技術評估和環(huán)境影響評價，確保工藝可行、環(huán)境友好。3.工藝優(yōu)化：定期對垃圾處理工藝進行評估和優(yōu)化，不斷提高處理效果和運行管理水平。（三）處理運行管理1.運行規(guī)范：垃圾處理單位應當建立健全運行管理制度，嚴格按照操作規(guī)程進行垃圾處理，確保處理設施正常運行。2.污染物排放控制：加強對垃圾處理過程中污染物排放的監(jiān)測和控制，確保污染物排放符合國家和地方相關標準。對超標排放的，依法予以處罰，并責令其限期整改。3.安全管理：加強垃圾處理設施的安全管理，制定安全管理制度和應急預案，確保設施運行安全。定期組織安全培訓和應急演練，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。（四）處理設施監(jiān)管1.日常監(jiān)管：城市管理部門和環(huán)保部門應當加強對垃圾處理設施的日常監(jiān)管，定期對設施運行情況、污染物排放情況等進行檢查。2.在線監(jiān)測：推進垃圾處理設施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對設施運行情況和污染物排放情況的實時監(jiān)控。3.信息公開：垃圾處理單位應當定期向社會公開垃圾處理設施的運行情況、污染物排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.部門聯(lián)合檢查：城市管理部門、環(huán)保部門等相關部門應當建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期對垃圾管理工作進行檢查。2.專項檢查：針對垃圾管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾監(jiān)督：鼓勵公眾參與垃圾管理監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，對群眾舉報的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）考核評價制度1.考核指標：制定垃圾管理工作考核評價指標體系，對各部門和相關單位的垃圾管理工作進行量化考核?？己酥笜税ɡ鴾p量、分類收集、運輸處理、設施建設與運行等方面。2.考核方式：考核評價采取日常檢查、定期考核和社會評價相結合的方式進行。3.結果運用：將考核評價結果與部門和單位的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的部門和單位予以表彰獎勵；對工作不力的部門和單位進行通報批評，并責令其限期整改。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反源頭減量規(guī)定：對違反源頭減量措施，如過度包裝、使用一次性用品等行為，依法予以處罰。2.違反垃圾分類規(guī)定：對未按照規(guī)定分類投放、收集垃圾的單位和個人，責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反垃圾收集運輸規(guī)定：對垃圾收集運輸過程中的撒漏、滴漏等違法行為，依法予以處罰。對違規(guī)車輛，責令其停止違法行為，并處以罰款。4.違反垃圾處理規(guī)定：對垃圾處理單位未按照規(guī)定運行管理處理設施，導致污染物超標排放等違法行為，依法予以處罰，并責令其限期整改。情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（二）處罰措施1.行政處罰：對違反本辦法的單位和個人，由城市管理部門、環(huán)保部門等相關部門依法給予行政處