坦洲水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)坦洲水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于坦洲水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。坦洲水庫(kù)包括水庫(kù)樞紐工程、庫(kù)區(qū)及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，運(yùn)行穩(wěn)定，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則：在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和優(yōu)化配置。4.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫(kù)水資源、工程設(shè)施及周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。（四）管理體制坦洲水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。由[具體管理部門名稱]作為水庫(kù)的主管部門，負(fù)責(zé)水庫(kù)的全面管理工作。水庫(kù)管理單位具體承擔(dān)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理任務(wù)，接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)街及部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)管理與保護(hù)的相關(guān)工作。二、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水庫(kù)主管部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制坦洲水庫(kù)總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括水庫(kù)功能定位、規(guī)模確定、工程布局、運(yùn)行調(diào)度方案、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.在編制總體規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保、水保等要求。2.水庫(kù)建設(shè)工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程建設(shè)安全。3.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。三、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)總體規(guī)劃和批準(zhǔn)的調(diào)度方案，制定年度調(diào)度計(jì)劃和實(shí)時(shí)調(diào)度方案，報(bào)主管部門審批后執(zhí)行。調(diào)度方案應(yīng)明確水庫(kù)的防洪、興利等各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及相應(yīng)的調(diào)度規(guī)則和措施。2.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，加強(qiáng)水庫(kù)水位、庫(kù)容、流量等監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度決策，確保水庫(kù)安全度汛。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好防汛聯(lián)防工作。3.在非汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)用水需求，合理調(diào)度水庫(kù)蓄水，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電等用水需要。同時(shí)，應(yīng)兼顧生態(tài)用水，維持水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。（二）工程管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)樞紐工程、附屬設(shè)施及設(shè)備的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水洞、閘門及啟閉設(shè)備等的運(yùn)行狀況，以及周邊山體、岸坡的穩(wěn)定性等。2.定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)制定切實(shí)可行的整改方案，限期進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保工程安全。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的信息化建設(shè)，建立水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位、庫(kù)容、流量、水質(zhì)等信息，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)施運(yùn)行狀況的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理。（三）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門，并向社會(huì)公開。2.采取有效措施保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，防止污染。禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等；禁止從事可能污染水庫(kù)水質(zhì)的養(yǎng)殖、旅游、水上作業(yè)等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的排查和整治，確保入庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。合理控制水庫(kù)水位，保護(hù)水庫(kù)周邊濕地、植被等生態(tài)環(huán)境；開展水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）安全管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.在水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊群眾的安全教育，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)水庫(kù)安全保衛(wèi)工作，防止人為破壞和盜竊水庫(kù)工程設(shè)施及設(shè)備。配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)區(qū)域的巡邏守護(hù)。四、水庫(kù)保護(hù)（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)坦洲水庫(kù)水域面積，禁止任何單位和個(gè)人擅自圍墾、填埋、占用水庫(kù)水域。確因國(guó)家建設(shè)需要占用水庫(kù)水域的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.加強(qiáng)水庫(kù)水域的巡查監(jiān)管，及時(shí)制止和查處非法侵占、破壞水庫(kù)水域的行為。對(duì)造成水庫(kù)水域污染或生態(tài)破壞的，依法追究責(zé)任。（二）岸線保護(hù)1.劃定水庫(kù)岸線保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求和措施。在岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自建設(shè)與水庫(kù)管理和保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；禁止從事影響水庫(kù)岸坡穩(wěn)定、水質(zhì)安全的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水庫(kù)岸線的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)岸線生態(tài)功能。采取植樹造林、種草護(hù)坡等措施，防止岸坡水土流失，保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境。（三）周邊區(qū)域保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊一定范圍內(nèi)區(qū)域的保護(hù)，控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建可能影響水庫(kù)安全和水質(zhì)的項(xiàng)目。確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，并采取有效的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊農(nóng)村、社區(qū)的環(huán)境綜合整治，改善居民生活環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少污染物入河入庫(kù)。五、用水管理（一）供水管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的供水計(jì)劃，向用水戶提供優(yōu)質(zhì)、可靠的供水服務(wù)。建立供水管理制度，規(guī)范供水流程，加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，確保供水安全。2.與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照合同約定計(jì)量收費(fèi)，定期公布供水水量、水質(zhì)、水費(fèi)等信息，接受用水戶的監(jiān)督。3.加強(qiáng)供水調(diào)度管理，根據(jù)用水需求變化及時(shí)調(diào)整供水方案，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等合理需求。在供水緊張時(shí)期，應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.在水庫(kù)取水口及各用水戶處安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量取用水量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮水資源成本、供水成本、污水處理成本等因素，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。用水戶應(yīng)按照規(guī)定按時(shí)足額繳納水費(fèi)。3.加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，建立健全水費(fèi)收繳制度。對(duì)欠費(fèi)用戶，應(yīng)及時(shí)催繳；對(duì)拒不繳納水費(fèi)的，可依法采取相應(yīng)的措施。（三）節(jié)約用水1.加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過多種形式，廣泛宣傳節(jié)約用水的重要性和緊迫性，普及節(jié)水知識(shí)和技能，引導(dǎo)用水戶養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。2.推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水型器具、工藝和設(shè)備，開展節(jié)水技術(shù)改造。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；在工業(yè)用水方面，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用和廢水處理回用。3.建立節(jié)約用水考核制度，對(duì)用水戶的節(jié)水情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水成效顯著的用水戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)浪費(fèi)水資源的用水戶，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)坦洲水庫(kù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展水庫(kù)安全、運(yùn)行管理、水質(zhì)保護(hù)、用水管理等方面的專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括管理制度執(zhí)行情況、工程設(shè)施運(yùn)行狀況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、用水計(jì)量收費(fèi)等。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)積極配合主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告主管部門。3.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)水庫(kù)管理與保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)公眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.主管部門應(yīng)制定坦洲水庫(kù)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)水庫(kù)管理單位的工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括水庫(kù)安全管理、運(yùn)行管理、水質(zhì)保護(hù)、用水管理、工程效益發(fā)揮等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的水庫(kù)管理單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)不合格的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。3.將水庫(kù)管理考核評(píng)價(jià)結(jié)果與水庫(kù)管理單位的經(jīng)費(fèi)安排、人員獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)水庫(kù)管理單位的工作積極性和主動(dòng)性，提高水庫(kù)管理水平。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)與水庫(kù)管理和保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的；2.擅自圍墾、填埋、占用水庫(kù)水域的；3.在水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等，污染水庫(kù)水質(zhì)的；4.破壞水庫(kù)工程設(shè)施及設(shè)備，影響水庫(kù)安全運(yùn)行的；5.違反水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案，擅自調(diào)整水庫(kù)水位、水量的；6.不按照規(guī)