外國基站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對外國基站的有效管理，規(guī)范外國基站在中國境內(nèi)的建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)活動，保障通信安全、網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合通信行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)涉及外國基站的各類建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動。外國基站包括但不限于外國企業(yè)在中國境內(nèi)自行建設(shè)、與中國企業(yè)合作建設(shè)或參與建設(shè)的用于無線通信網(wǎng)絡(luò)的基站設(shè)施及相關(guān)設(shè)備。（三）基本原則1.安全保障原則確保外國基站的建設(shè)、運(yùn)營符合國家通信安全、網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全要求，防止出現(xiàn)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全風(fēng)險。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范外國基站相關(guān)活動，維護(hù)市場秩序。3.對等互利原則在符合國家利益的前提下，遵循對等原則，促進(jìn)與外國在通信領(lǐng)域的互利合作，保障合法權(quán)益。二、外國基站建設(shè)管理（一）建設(shè)申請1.外國企業(yè)在中國境內(nèi)進(jìn)行基站建設(shè)，應(yīng)提前向相關(guān)主管部門提交建設(shè)申請。申請材料應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告、建設(shè)方案（含基站選址、技術(shù)方案、設(shè)備選型等）、安全評估報告、與中國相關(guān)企業(yè)合作協(xié)議（如有）等。2.主管部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，對材料齊全、符合要求的申請予以受理；對不符合要求的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（二）選址要求1.外國基站選址應(yīng)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不得在軍事設(shè)施、機(jī)場、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域選址。2.基站選址應(yīng)充分考慮電磁環(huán)境影響，避免對周邊居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域造成電磁輻射干擾。建設(shè)單位應(yīng)在選址前進(jìn)行電磁環(huán)境測試，并將測試結(jié)果作為選址依據(jù)之一。（三）建設(shè)審批1.受理申請后，主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)方案的合理性、安全性、對周邊環(huán)境的影響等。2.對于符合要求的建設(shè)申請，主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)許可證。對于不符合要求的申請，應(yīng)書面通知申請人并說明不予批準(zhǔn)的理由。（四）建設(shè)監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)方案。如需變更，應(yīng)提前向主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對外國基站建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保建設(shè)活動符合法律法規(guī)和建設(shè)要求。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令建設(shè)單位整改。三、外國基站運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.外國基站建設(shè)完成后，運(yùn)營單位應(yīng)向主管部門申請運(yùn)營許可。申請材料應(yīng)包括基站驗(yàn)收報告、網(wǎng)絡(luò)安全保障方案、運(yùn)營維護(hù)管理制度等。2.主管部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合運(yùn)營條件的，頒發(fā)運(yùn)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，保障外國基站網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)對基站設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.運(yùn)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對外國基站產(chǎn)生的用戶信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件發(fā)生。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。（三）電磁輻射管理1.運(yùn)營單位應(yīng)確保外國基站的電磁輻射符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。定期對基站電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測，并向主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.如發(fā)現(xiàn)基站電磁輻射超標(biāo)，運(yùn)營單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保電磁輻射符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，應(yīng)及時向周邊受影響的單位和居民通報情況，并配合做好解釋工作。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營單位應(yīng)制定外國基站應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生通信故障、網(wǎng)絡(luò)安全事件等突發(fā)事件時，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向主管部門報告。四、外國基站設(shè)備管理（一）設(shè)備準(zhǔn)入1.外國基站所使用的設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向主管部門提交設(shè)備型號核準(zhǔn)申請及相關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)審核通過后方可在中國境內(nèi)使用。2.主管部門應(yīng)對外國基站設(shè)備進(jìn)行抽檢，確保設(shè)備質(zhì)量和性能符合要求。對抽檢不合格的設(shè)備，禁止在中國境內(nèi)使用。（二）設(shè)備維護(hù)1.運(yùn)營單位應(yīng)建立外國基站設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴(yán)格按照維護(hù)規(guī)程進(jìn)行操作。對設(shè)備出現(xiàn)的故障，應(yīng)及時進(jìn)行維修和更換，確保通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。（三）設(shè)備更新與報廢1.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)通信技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營需要，適時對外國基站設(shè)備進(jìn)行更新。更新設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.對于已達(dá)到使用年限或因技術(shù)原因無法繼續(xù)使用的外國基站設(shè)備，運(yùn)營單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處理。報廢設(shè)備應(yīng)進(jìn)行妥善處置，防止對環(huán)境造成污染。五、外國基站人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.外國基站建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等相關(guān)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的從業(yè)資格證書。2.涉及國家秘密、網(wǎng)絡(luò)安全等重要崗位的人員，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查和保密培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議。（二）人員培訓(xùn)與考核1.運(yùn)營單位應(yīng)定期組織外國基站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、電磁輻射防護(hù)等方面。2.建立人員考核機(jī)制，對工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。（三）人員管理規(guī)定1.外國基站工作人員應(yīng)遵守中國法律法規(guī)和運(yùn)營單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得從事違法違規(guī)活動。2.加強(qiáng)對外國基站工作人員的日常管理，規(guī)范其工作行為。對違反規(guī)定的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)建立健全外國基站監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對外國基站建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)備管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)審批執(zhí)行情況、網(wǎng)絡(luò)安全保障情況、電磁輻射情況、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況等。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的外國企業(yè)或運(yùn)營單位，主管部門