地方糧儲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強地方糧食儲備管理，保障地方糧食安全，有效應對糧食市場波動，根據(jù)《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地方糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保地方糧食儲備數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，防止發(fā)生糧食霉變、蟲鼠害等事故。2.權責一致原則：明確地方糧儲管理各部門和單位的職責，做到責任與權力相匹配，確保管理工作有效開展。3.科學規(guī)范原則：運用科學的管理方法和技術手段，規(guī)范地方糧食儲備管理流程，提高管理效率和水平。4.公開透明原則：地方糧儲管理的相關信息應依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。（四）定義與解釋1.地方糧食儲備：指地方政府儲備的用于調節(jié)本地區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。2.承儲企業(yè)：指經(jīng)地方政府指定，具體承擔地方糧食儲備儲存任務的企業(yè)。二、管理職責（一）政府職責1.縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)地方糧食儲備的總量平衡和布局規(guī)劃，將地方糧食儲備工作納入政府績效考核內(nèi)容。2.制定地方糧食儲備的財政、金融等支持政策，保障地方糧食儲備所需資金和費用。3.組織協(xié)調有關部門做好地方糧食儲備管理工作，研究解決工作中的重大問題。（二）糧食行政管理部門職責1.負責地方糧食儲備的行政管理工作，監(jiān)督檢查地方糧食儲備政策執(zhí)行情況。2.會同有關部門制定地方糧食儲備的規(guī)模、品種、總體布局和動用計劃等。3.指導和監(jiān)督承儲企業(yè)做好地方糧食儲備的收購、儲存、輪換、銷售及安全生產(chǎn)等工作。（三）財政部門職責1.負責安排地方糧食儲備的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，并及時足額撥付。2.會同糧食行政管理部門加強對地方糧食儲備財政補貼資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。（四）發(fā)展改革部門職責1.負責將地方糧食儲備基礎設施建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2.會同有關部門審核地方糧食儲備基礎設施建設項目，并監(jiān)督項目實施。（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責1.負責指導糧食生產(chǎn)，落實糧食種植面積和產(chǎn)量，為地方糧食儲備提供充足的糧源保障。2.加強對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，從源頭上保障糧食質量安全。（六）市場監(jiān)督管理部門職責1.負責對糧食市場進行監(jiān)督管理，維護市場秩序，查處糧食經(jīng)營中的違法行為。2.加強對地方糧食儲備質量的監(jiān)督檢查，確保儲備糧食符合食品安全標準。（七）審計部門職責依法對地方糧食儲備的財務收支情況進行審計監(jiān)督，確保財政補貼資金使用合規(guī)、安全、有效。（八）承儲企業(yè)職責1.嚴格執(zhí)行地方糧食儲備管理的各項規(guī)章制度，確保儲備糧食數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。2.按照要求做好地方糧食儲備的收購、儲存、輪換、銷售等工作，及時報告糧食庫存等有關情況。3.建立健全儲備糧管理制度，加強內(nèi)部管理，提高管理水平，降低管理成本。4.接受糧食行政管理部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查，配合做好地方糧食儲備的相關工作。三、計劃管理（一）儲備規(guī)模與品種1.地方糧食儲備的規(guī)模應根據(jù)本地區(qū)糧食供求狀況、人口數(shù)量、消費習慣以及應對突發(fā)事件的需要等因素合理確定，并報上級政府備案。2.地方糧食儲備的品種應主要包括本地區(qū)居民日常消費的稻谷、小麥、玉米等口糧品種，以及適量的食用油。（二）儲備布局1.地方糧食儲備應合理布局，在糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)均應設立一定規(guī)模的儲備庫點，確保糧食能夠及時調得動、用得上。2.儲備庫點應具備良好的倉儲條件，符合國家和地方有關糧食儲存的標準和規(guī)范，便于糧食的收購、儲存、輪換和運輸。（三）儲備計劃制定與下達1.糧食行政管理部門會同有關部門根據(jù)本地區(qū)糧食安全狀況和市場供求變化，每年提出下一年度地方糧食儲備的規(guī)模、品種、布局等計劃建議，報本級政府批準后下達執(zhí)行。2.承儲企業(yè)應根據(jù)下達的地方糧食儲備計劃，按時完成儲備糧的收購任務，并將入庫情況及時報告糧食行政管理部門。四、儲存管理（一）倉儲設施建設與維護1.政府應加大對地方糧食儲備倉儲設施建設的投入，按照國家和地方有關標準和規(guī)范，建設和改造一批現(xiàn)代化的糧食儲備庫。2.承儲企業(yè)應負責對本企業(yè)的倉儲設施進行日常維護和管理，確保設施完好，能夠滿足糧食安全儲存的需要。（二）糧食入庫管理1.承儲企業(yè)收購地方糧食儲備時，應嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準和收購政策，確保入庫糧食質量合格、數(shù)量準確。2.糧食入庫前，應進行檢驗檢測，對不符合質量標準的糧食不得入庫。入庫糧食應按品種、等級、年份等分開儲存，并建立庫存臺賬。（三）糧食儲存管理1.承儲企業(yè)應按照國家和地方有關糧食儲存技術規(guī)范，做好儲備糧的日常保管工作，定期進行糧情檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理糧食儲存中的問題。2.加強對儲備糧儲存期間的溫度、濕度、蟲害等指標的監(jiān)測，采取有效的防治措施，確保糧食質量安全。3.嚴格執(zhí)行儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載制度，做到賬賬相符、賬實相符。（四）糧食出庫管理1.地方糧食儲備的出庫應按照國家有關規(guī)定和地方政府的指令執(zhí)行。2.承儲企業(yè)應在接到糧食出庫通知后，及時組織糧食出庫，并確保出庫糧食質量符合要求、數(shù)量準確。3.糧食出庫時，應進行檢驗檢測，對不符合質量標準的糧食不得出庫。五、輪換管理（一）輪換計劃制定1.糧食行政管理部門會同有關部門根據(jù)地方糧食儲備的品質狀況、儲存年限等因素，每年制定地方糧食儲備的輪換計劃。2.輪換計劃應明確輪換的品種、數(shù)量、時間、質量要求等內(nèi)容，并報本級政府批準后下達執(zhí)行。（二）輪換方式1.地方糧食儲備的輪換可采取同品種等量對沖輪換、先銷后購、先購后銷等方式進行。2.承儲企業(yè)應根據(jù)輪換計劃和市場行情，合理選擇輪換方式，確保輪換工作順利進行。（三）輪換質量要求1.輪換的地方糧食儲備應符合國家糧食質量標準和食品安全標準。2.承儲企業(yè)在輪換過程中，應嚴格控制糧食質量，不得將不符合質量標準的糧食輪換入庫。（四）輪換資金管理1.地方糧食儲備輪換所需資金由承儲企業(yè)自行解決，財政部門按照規(guī)定給予貸款利息補貼。2.承儲企業(yè)應合理安排輪換資金，確保輪換工作資金需求，不得挪用輪換資金。六、動用管理（一）動用條件1.本地區(qū)糧食供求嚴重失衡，市場價格異常波動。2.發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要動用地方糧食儲備。3.上級政府認為需要動用地方糧食儲備的其他情形。（二）動用審批1.地方糧食儲備的動用，由糧食行政管理部門會同有關部門提出動用方案，報本級政府批準。2.動用方案應包括動用的品種、數(shù)量、價格、供應地點、運輸方式以及動用的組織實施等內(nèi)容。（三）動用實施1.經(jīng)批準動用地方糧食儲備后，糧食行政管理部門應及時下達動用指令，承儲企業(yè)應按照指令要求，迅速組織糧食出庫，確保糧食及時供應到市場。2.動用地方糧食儲備的價格和費用結算等，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（四）動用后補充1.地方糧食儲備動用后，糧食行政管理部門應會同有關部門及時組織補充，確保地方糧食儲備規(guī)模和質量符合要求。2.補充地方糧食儲備所需資金和費用，由財政部門按照規(guī)定及時安排。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.地方糧食儲備政策執(zhí)行情況，包括儲備規(guī)模、品種、布局、計劃落實情況等。2.承儲企業(yè)的儲存管理情況，包括倉儲設施建設與維護、糧食入庫與儲存、糧食出庫等情況。3.地方糧食儲備的質量情況，包括質量標準執(zhí)行、檢驗檢測等情況。4.地方糧食儲備的輪換管理情況，包括輪換計劃執(zhí)行、輪換質量控制、輪換資金管理等情況。5.地方糧食儲備的動用管理情況，包括動用條件審核、動用審批、動用實施及動用后補充等情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門會同有關部門定期對地方糧食儲備進行全面檢查，檢查周期一般為每年一次。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對地方糧食儲備的某個方面或某個環(huán)節(jié)進行專項檢查。3.日常巡查：糧食行政管理部門及相關部門對承儲企業(yè)進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（三）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應責令承儲企業(yè)限期整改。2.對違反地方糧食儲備管理規(guī)定的承儲企業(yè)，糧食行政管理部門應依法依規(guī)給予處罰；對有關責任人員，應依法追究責任。3.對在地方糧食儲備管理工作中成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵。八、應急管理（一）應急預案制定1.糧食行政管理部門應會同有關部門制定地方糧食儲備應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應報本級政府批準，并報上級糧食行政管理部門備案。（二）應急演練1.承儲企業(yè)應定期組織開展地方糧食儲備應急演練，提高應急處置能力。2.糧食行政管理部門應會同有關部門對應急演練情況進行指導和監(jiān)督。（三）應急處置1.發(fā)生糧食應急情況