地方基金管理辦法總則制定目的為了規(guī)范地方基金的管理，提高基金使用效益，保障基金安全，促進地方經濟社會發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內各類地方基金的籌集、管理、使用和監(jiān)督?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確?；鸸芾砘顒雍戏ê弦?guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.公開透明原則：基金管理和使用情況應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.安全高效原則：確?；鸢踩岣哔Y金使用效益，實現(xiàn)保值增值?；鸹I集籌集渠道1.財政撥款：由地方財政預算安排的專項基金。2.社會捐贈：接受國內外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金。3.其他合法收入：如基金投資收益、資產處置收入等?；I集方式1.預算安排：地方財政部門根據年度預算編制計劃，將基金納入預算安排。2.公開募集：對于社會捐贈等需要公開募集的基金，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并通過合法渠道進行募集。3.其他方式：根據基金性質和管理需要，可采取其他合法的籌集方式?；I集管理1.建立健全籌集制度：明確基金籌集的程序、方式、責任等，確?；I集工作規(guī)范有序。2.加強資金監(jiān)管：對籌集資金的來源、數(shù)額、用途等進行嚴格審核和監(jiān)督，防止資金違規(guī)流入或流出。3.及時足額籌集：按照規(guī)定的時間和要求，及時足額籌集基金，確?；鹫＿\轉?；鸸芾砉芾頇C構1.設立專門管理機構：成立地方基金管理委員會或類似機構，負責基金的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指導和監(jiān)督管理。2.明確管理職責：管理機構應明確各部門和人員的職責分工，確?；鸸芾砉ぷ鞲咝н\轉。3.加強隊伍建設：配備專業(yè)的管理人員，加強培訓和考核，提高管理水平。賬戶管理1.開設專用賬戶：基金應設立專門的銀行賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2.規(guī)范賬戶管理：嚴格按照銀行賬戶管理規(guī)定，辦理賬戶的開立、變更、撤銷等手續(xù)，確保賬戶安全。3.定期對賬檢查：定期與銀行進行對賬，檢查賬戶資金收支情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。財務管理1.建立健全財務制度：制定基金財務管理制度，明確財務核算、預算管理、資產管理等方面的規(guī)定。2.規(guī)范財務核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。3.加強預算管理：編制基金年度預算，嚴格執(zhí)行預算，控制預算支出，提高資金使用效益。4.強化資產管理：對基金資產進行登記、核算、評估和處置，確保資產安全完整，實現(xiàn)保值增值。投資管理1.明確投資原則：基金投資應遵循安全性、流動性、收益性相統(tǒng)一的原則，合理配置資產。2.制定投資策略：根據基金性質和投資目標，制定科學合理的投資策略，防范投資風險。3.規(guī)范投資運作：嚴格按照投資決策程序進行投資運作，加強對投資項目的跟蹤管理和風險控制。4.定期評估收益：定期對投資收益進行評估和分析，及時調整投資策略，提高投資收益水平?；鹗褂檬褂梅秶?.明確使用領域：基金主要用于支持地方經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵項目，如基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、產業(yè)扶持等。2.細化使用項目：根據基金性質和管理需要，進一步細化使用項目，明確具體的使用范圍和標準。使用程序1.項目申報：由項目單位按照規(guī)定的程序和要求，向基金管理機構申報項目。2.項目審核：基金管理機構對申報項目進行審核，評估項目的可行性、必要性和效益性。3.項目審批：根據審核結果，對符合條件的項目進行審批，下達項目資金使用計劃。4.資金撥付：項目單位按照資金使用計劃，向基金管理機構申請資金撥付，經審核后及時撥付資金。使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制：加強對基金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。2.加強項目管理：項目單位應嚴格按照項目計劃和資金使用規(guī)定，組織項目實施，確保項目質量和進度。3.定期績效評價：對基金使用項目進行定期績效評價，評估項目實施效果和資金使用效益，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。基金監(jiān)督監(jiān)督主體1.財政部門監(jiān)督：地方財政部門負責對基金的籌集、管理、使用等情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門監(jiān)督：審計部門依法對基金進行審計監(jiān)督，檢查基金收支的真實性、合法性和效益性。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對基金管理和使用情況進行監(jiān)督，接受舉報和投訴。監(jiān)督內容1.基金籌集情況：檢查基金籌集渠道是否合法、籌集方式是否規(guī)范、資金是否及時足額到位等。2.基金管理情況：監(jiān)督基金管理機構的設置、職責履行、賬戶管理、財務管理、投資管理等情況。3.基金使用情況：審查基金使用項目的申報、審核、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)是否合規(guī)，資金使用是否符合規(guī)定用途和標準。監(jiān)督方式1.定期檢查：財政部門、審計部門等定期對基金進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.專項檢查：針對基金管理和使用中的突出問題，開展專項檢查，深入查找原因，提出改進措施。3.日常監(jiān)督：基金管理機構應加強對基金使用項目的日常監(jiān)督，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。信息公開公開內容1.基金政策法規(guī)：公開地方基金管理的相關政策法規(guī)、制度辦法等。2.基金收支情況：定期公布基金的籌集、管理、使用等收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。3.項目實施情況：公開基金使用項目的申報、審核、審批、實施等情況，接受社會監(jiān)督。公開方式1.政府網站公開：通過地方政府官方網站設立基金管理專欄，及時公開基金管理相關信息。2.新聞媒體公開：通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，定期發(fā)布基金管理和使用情況信息。3.其他方式公開：根據實際情況，可采取召開新聞發(fā)布會、設立公示欄等方式，公開基金管理相關信息。法律責任違規(guī)處理1.對基金管理機構的處理：基金管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，追回違規(guī)資金，給予警告，并依法追究相關人員的責任：未按照規(guī)定籌集、管理、使用基金的；擅自改變基金用途的；違反基金財務管理制度的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對項目單位的處理：項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由基金管理機構責令改正，追回違規(guī)資金，給予警告，并依法追究相關人員的責任：虛報、冒領、騙取基金的；擅自改變項目內容和資金用途的；未按照規(guī)定實施項目的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。法律追究1.構成犯罪的追究刑