國資工資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)國有企業(yè)工資管理，建立健全科學(xué)合理的工資分配制度，規(guī)范工資分配行為，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及國家關(guān)于國有企業(yè)工資分配的相關(guān)政策文件制定，旨在確保國有企業(yè)工資分配符合國家法律法規(guī)要求，保障職工合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。適用范圍本辦法適用于國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）。國有企業(yè)包括但不限于工業(yè)、商業(yè)、金融、交通運(yùn)輸、建筑、房地產(chǎn)等各類行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。基本原則1.堅(jiān)持按勞分配原則以勞動(dòng)為尺度，按照職工的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得。充分體現(xiàn)職工的崗位價(jià)值和工作貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)職工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。2.堅(jiān)持效益導(dǎo)向原則工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長情況合理確定工資增長幅度。引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3.堅(jiān)持分級(jí)分類管理原則根據(jù)國有企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模等因素，實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)不同類型的國有企業(yè)，在工資總額管理、工資結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面采取差異化的管理方式。4.堅(jiān)持民主公開原則工資分配方案制定和實(shí)施過程中，充分聽取職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工資分配情況定期向職工公開，接受職工監(jiān)督，確保工資分配公平公正。工資總額管理工資總額概念工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額確定方法1.工資總額預(yù)算管理國有企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算管理制度，工資總額預(yù)算編制應(yīng)遵循國家工資分配政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，科學(xué)合理確定工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算編制內(nèi)容包括工資總額預(yù)算表、工資總額預(yù)算編制說明等。工資總額預(yù)算表應(yīng)明確工資總額預(yù)算數(shù)、分項(xiàng)構(gòu)成及增減變動(dòng)情況等；工資總額預(yù)算編制說明應(yīng)闡述工資總額預(yù)算編制的依據(jù)、方法、主要指標(biāo)計(jì)算說明及其他需要說明的事項(xiàng)。2.工資總額核定方式按照國家對(duì)國有企業(yè)工資總額管理的不同要求，工資總額核定方式分為備案制和核準(zhǔn)制。實(shí)行備案制管理的國有企業(yè)，應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工資總額預(yù)算方案報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)備案的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行合規(guī)性審查，無異議的，工資總額預(yù)算方案即行生效。實(shí)行核準(zhǔn)制管理的國有企業(yè)，應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工資總額預(yù)算方案報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)效益等因素，對(duì)工資總額預(yù)算方案進(jìn)行審核，提出核準(zhǔn)意見。工資總額調(diào)整1.調(diào)整條件企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長或下降幅度較大時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整工資總額。經(jīng)濟(jì)效益增長幅度超過一定比例的，可適當(dāng)增加工資總額；經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大的，應(yīng)相應(yīng)核減工資總額。企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化等原因，需要調(diào)整工資總額預(yù)算的，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整工資總額預(yù)算，并報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)。2.調(diào)整程序企業(yè)提出工資總額調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整幅度及調(diào)整依據(jù)等。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)工資總額調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)工資總額調(diào)整批復(fù)文件。企業(yè)按照工資總額調(diào)整批復(fù)文件要求，調(diào)整工資總額預(yù)算，并組織實(shí)施。工資結(jié)構(gòu)管理基本工資1.定義與構(gòu)成基本工資是指職工在法定工作時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)后，企業(yè)按照規(guī)定支付給職工的基本勞動(dòng)報(bào)酬，包括崗位工資和薪級(jí)工資。崗位工資根據(jù)職工所在崗位的職責(zé)、技能要求、工作強(qiáng)度等因素確定，體現(xiàn)崗位價(jià)值差異。薪級(jí)工資根據(jù)職工的工作年限、學(xué)歷、職稱等因素確定，體現(xiàn)職工個(gè)人資歷和能力水平。2.確定與調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)崗位評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合市場薪酬水平和企業(yè)實(shí)際情況制定。崗位評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮崗位責(zé)任、崗位技能、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行。薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)按照國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工薪級(jí)工資根據(jù)其工作年限、學(xué)歷、職稱等因素晉升，晉升條件和程序應(yīng)明確規(guī)定?；竟べY調(diào)整應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、市場薪酬水平變化等因素，定期或不定期進(jìn)行。調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批?？冃ЧべY1.定義與構(gòu)成績效工資是指企業(yè)根據(jù)職工的工作業(yè)績、工作表現(xiàn)等因素支付給職工的浮動(dòng)工資，包括月度績效工資、年度績效獎(jiǎng)金等。月度績效工資根據(jù)職工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等因素考核發(fā)放。年度績效獎(jiǎng)金根據(jù)職工年度工作業(yè)績、工作表現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等因素考核發(fā)放。2.考核與發(fā)放企業(yè)應(yīng)建立健全績效工資考核制度，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期和考核程序等?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠全面、客觀地反映職工的工作業(yè)績和工作表現(xiàn)?？冃ЧべY考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給職工，職工對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真受理職工申訴，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和調(diào)整?？冃ЧべY發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照考核結(jié)果執(zhí)行，不得擅自改變考核標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法?？冃ЧべY發(fā)放情況應(yīng)定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。津貼補(bǔ)貼1.定義與種類津貼補(bǔ)貼是指企業(yè)為補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。津貼包括崗位津貼、加班津貼、夜班津貼、高溫津貼、有毒有害津貼等。補(bǔ)貼包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等。2.標(biāo)準(zhǔn)與管理津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況制定，報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。津貼補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的范圍、對(duì)象和條件進(jìn)行，不得擴(kuò)大發(fā)放范圍或提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)津貼補(bǔ)貼的管理，建立健全津貼補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬，定期對(duì)津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保津貼補(bǔ)貼發(fā)放合規(guī)、準(zhǔn)確。工資支付管理支付方式與時(shí)間1.支付方式企業(yè)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將工資支付到職工個(gè)人銀行賬戶，不得現(xiàn)金支付。2.支付時(shí)間企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定的工資支付時(shí)間支付工資，如遇節(jié)假日或休息日，應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。支付記錄與檔案管理1.支付記錄企業(yè)應(yīng)建立工資支付記錄制度，詳細(xì)記錄職工工資支付的時(shí)間、金額、項(xiàng)目等信息。工資支付記錄應(yīng)保存兩年以上備查。2.檔案管理企業(yè)應(yīng)建立職工工資檔案，將職工工資支付記錄、工資調(diào)整記錄、績效考核記錄等相關(guān)資料歸檔保存。工資檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞。特殊情況工資支付1.加班工資支付企業(yè)安排職工加班的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付加班工資。加班工資計(jì)算基數(shù)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)確定；勞動(dòng)合同沒有約定的，按照集體合同約定的加班工資基數(shù)確定；勞動(dòng)合同、集體合同均未約定的，按照正常出勤月工資的70%確定。但加班工資計(jì)算基數(shù)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2.患病或非因工負(fù)傷工資支付職工患病或非因工負(fù)傷停止工作進(jìn)行治療，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)。病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。3.產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、護(hù)理假工資支付女職工生育或流產(chǎn)的，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假，產(chǎn)假期間工資照發(fā)。男職工享受陪產(chǎn)假、護(hù)理假的，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期間工資照發(fā)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查主體1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管國有企業(yè)工資分配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、工資分配制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督國有企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工資分配的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、人力資源等部門應(yīng)定期對(duì)工資分配情況進(jìn)行檢查，確保工資分配合規(guī)、公正。3.社會(huì)監(jiān)督國有企業(yè)工資分配情況應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開工資分配信息，接受職工、社會(huì)公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工資總額預(yù)算執(zhí)行情況檢查企業(yè)工資總額預(yù)算編制是否科學(xué)合理，是否按照工資總額預(yù)算方案執(zhí)行，工資總額預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定程序。2.工資分配制度執(zhí)行情況檢查企業(yè)工資分配制度是否符合國家法律法規(guī)和政策要求，是否存在違規(guī)發(fā)放工資、擅自提高或降低工資標(biāo)準(zhǔn)等問題。3.工資支付情況檢查企業(yè)工資支付是否及時(shí)、足額，是否通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付到職工個(gè)人銀行賬戶，是否存在拖欠工資等問題。責(zé)任追究1.對(duì)企業(yè)的責(zé)任追究國有企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定編制、申報(bào)工資總額預(yù)算方案的；擅自突破工資總額預(yù)算的；違反規(guī)定發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼的；未按照規(guī)定支付加班工資、病假工資等特殊情況工資的；其他違反工資管理規(guī)定的行為。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由履行出資人職責(zé)的