鄉(xiāng)鎮(zhèn)私房管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)私房管理，規(guī)范私房建設、使用和交易行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設秩序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)私房的規(guī)劃、建設、使用、交易及相關管理活動。私房是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在自有宅基地或集體土地上自建的住宅及其附屬設施。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則私房建設應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.節(jié)約用地原則鼓勵合理利用土地資源，節(jié)約集約用地，嚴格控制宅基地面積，防止浪費土地。3.安全可靠原則私房建設應當確保工程質(zhì)量和安全，滿足抗震、防火、防洪等要求，保障居住者生命財產(chǎn)安全。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行管理，規(guī)范私房建設、使用和交易行為，維護正常的管理秩序。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確私房建設的布局、規(guī)模、標準等要求。2.私房建設應當符合規(guī)劃要求，并按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建房戶應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，提交建房申請、宅基地使用證明、建房圖紙等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到申請后進行現(xiàn)場勘查，符合規(guī)劃要求的，予以批準，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。3.規(guī)劃審批應當嚴格把關，確保私房建設符合規(guī)劃布局、安全要求和環(huán)境衛(wèi)生標準。對于不符合規(guī)劃要求的申請，不予批準，并書面說明理由。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、公共利益等需要調(diào)整規(guī)劃的，應當按照法定程序進行，并及時公告。2.私房建設已取得規(guī)劃許可，但因規(guī)劃調(diào)整需要變更的，建房戶應當按照規(guī)定重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。三、建設管理（一）建設許可1.建房戶在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程施工許可證。申請時應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、施工合同、施工圖紙等材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對申請材料進行審核，符合條件的，予以核發(fā)建設工程施工許可證。建設工程施工許可證應當注明建設項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、施工單位等信息。（二）施工管理1.建房戶應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位進行建設，并簽訂施工合同。施工合同應當明確雙方的權(quán)利義務、工程質(zhì)量標準、施工安全責任等內(nèi)容。2.施工單位應當按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對私房建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，定期巡查施工進度、工程質(zhì)量和施工安全等情況。發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改；情節(jié)嚴重的，應當依法予以處罰。（三）質(zhì)量安全管理1.建房戶應當對私房建設工程質(zhì)量負責，按照規(guī)定選用合格的建筑材料和構(gòu)配件。施工單位應當建立質(zhì)量保證體系，加強施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標準要求。2.私房建設應當符合抗震、防火、防洪等安全要求。建房戶應當按照設計要求設置抗震構(gòu)造措施、防火分隔、防洪排水等設施，確保居住安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對私房建設工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，定期組織質(zhì)量安全檢查，對不符合質(zhì)量安全要求的，責令整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。四、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.私房建成后，建房戶應當及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。申請時應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、房屋竣工驗收合格證明等材料。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當對申請材料進行審核，符合條件的，予以登記，并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。不動產(chǎn)權(quán)證書應當注明房屋的所有權(quán)人、坐落、面積、用途、層數(shù)等信息。（二）產(chǎn)權(quán)變更與注銷1.私房產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如買賣、贈與、繼承等，當事人應當按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。申請時應當提交不動產(chǎn)權(quán)證書、變更合同、相關證明材料等。2.私房因拆除、倒塌等原因滅失的，產(chǎn)權(quán)人應當及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。五、交易管理（一）交易條件1.私房交易應當符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的條件。轉(zhuǎn)讓的私房應當取得不動產(chǎn)權(quán)證書，且不存在權(quán)屬糾紛、查封等限制交易的情形。2.受讓方應當符合申請宅基地的條件，且受讓后不得再申請新的宅基地。（二）交易程序1.私房交易雙方應當簽訂書面合同，明確交易價格、付款方式、交付時間、產(chǎn)權(quán)過戶等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.交易雙方應當按照合同約定履行各自的義務。受讓方應當按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，支付購房款；轉(zhuǎn)讓方應當協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，交付房屋。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對私房交易的監(jiān)督管理，對交易合同進行審核，防止交易糾紛和違法違規(guī)行為的發(fā)生。六、使用管理（一）用途規(guī)定私房應當按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）日常維護建房戶應當負責私房的日常維護管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應當及時采取措施進行維修加固。（三）環(huán)境衛(wèi)生建房戶應當保持私房周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒垃圾、污水等廢棄物。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，做好環(huán)境衛(wèi)生清理和垃圾分類工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)私房管理的監(jiān)督檢查工作。相關部門按照職責分工，依法對私房管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否符合規(guī)劃要求、是否擅自改變規(guī)劃條件等。2.建設許可情況，包括是否取得建設工程施工許可證、是否按照許可內(nèi)容進行建設等。3.工程質(zhì)量安全情況，包括建筑材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、安全防護措施等。4.產(chǎn)權(quán)登記與交易情況，包括是否及時辦理產(chǎn)權(quán)登記、交易是否符合規(guī)定等。5.使用管理情況，包括用途是否符合規(guī)定、日常維護是否到位等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對私房建設、使用和交易情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查，根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點問題進行集中整治。3.投訴舉報處理，設立投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對私房管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。八、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.擅自改變規(guī)劃條件進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施。（二）違反建設管理規(guī)定的責任1.未取得建設工程施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.施工單位未按照工程建設強制性標準進行施工的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.建房戶對私房建設工程質(zhì)量問題負有責任的，應當依法承擔相應的賠償責任。（三）違反產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的責任1.未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)責令限期辦理；逾期不辦理的，依法予以處罰。2.隱瞞真實情況、提交虛假材料申請產(chǎn)權(quán)登記的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)責令不予登記，并依法予以處罰。（四）違反交易管理規(guī)定的責任1.私房交易不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定程序進行的，交易行為無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.轉(zhuǎn)讓方擅自轉(zhuǎn)讓未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的私房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，沒收違法所得，并依法予以處罰。（五）違反使用管理規(guī)定的責任1.擅自改變私房用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建房戶未履行私房日常維護管理責任，導致房屋存在安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改；情節(jié)嚴